各分公司、哈爾濱有限公司，各農(牧)場有限公司：

　　現將《北大荒農墾集團有限公司2021-2023年農機購置補貼實施方案》印發給你們，請遵照執行。

　　附件：北大荒農墾集團有限公司2021-2023年農機購置補貼實施方案

　　北大荒農墾集團有限公司辦公室

　　2021年7月8日

　　北大荒集辦文112號，關于印發《北大荒農墾集團有限公司2021-2023年農業機械購置補貼實施方案》的通知.doc

北大荒農墾集團有限公司2021—2023年農機購置補貼實施方案

　　為切實做好集團2021—2023年農機購置補貼工作，充分發揮政策效益，有效支撐糧食安全、重要農產品穩定供給和職工增收，促進農業高質高效發展，根據《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發<2021—2023年農機購置補貼實施指導意見>的通知》(農辦計財〔2021〕8號)等文件精神，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央“三農”工作決策部署和《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)要求，以滿足北大荒農墾集團有限公司(以下簡稱集團)職工群眾對農業機械化生產需求為目標，以穩定實施政策、最大限度發揮政策效益為主線，突出問題導向、目標導向、結果導向，穩重點、擴范圍、優服務、強監管、提效能，持續提升政策實施的精準化、規范化、便利化水平，進一步暢通農業機械化發展各個環節，支持引導職工購置使用先進適用的農業機械，引領推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級，助力國家糧食產業帶和農業現代化示范區建設，促進集團糧食產能進一步提升，為集團“三大一航母”發展提供堅實支撐。

　　二、實施重點

　　(一)在支持重點方面，著力突出穩產保供。將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，做到應補盡補；將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍，加快推廣應用步伐。

　　(二)在補貼資質方面，著力突出農機科技自主創新。積極推廣使用具有自主知識產權的國產北斗智能終端設備，深化北斗系統在農業生產中的推廣應用，開發更多應用“北斗+”和“+北斗”模式，確保農業生產數據安全；通過大力開展農機專項鑒定，重點加快農機創新產品取得補貼資質條件步伐，盡快將其列入補貼范圍；對暫時無法開展農機鑒定的高端智能創新農機產品，將為其開辟綠色通道，通過農機新產品購置補貼試點方式予以支持。

　　(三)在補貼標準方面，著力做到“有升有降”。繼續探索“優機優補”方式，對智能、復式、高端等農機具進行優化分檔，加大對北斗導航、衛星平地、精準施肥施藥等智能農機裝備補貼力度；提升水稻插秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產薄弱環節所需機具的補貼額，逐步降低墾區保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，并把部分低價值的機具退出補貼范圍。

　　(四)在政策實施方面，著力提升監督服務效能。推廣應用手機App、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術。加快推進補貼全流程線上辦理，進一步優化補貼辦理流程、縮短機具核驗時限；加快補貼資金兌付，保障職工和企業合法權益，營造良好營商環境。充分發揮專業機構技術優勢和大數據信息優勢，提升對違規行為的排查和監控能力，從嚴整治違規行為。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為轄區內從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱購機者)，包括農(牧)場有限公司、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

　　農機購置補貼實行定額補貼，集團農業發展部、財務管理部根據農業農村部、財政部制定發布的全國補貼范圍內各機具品目的主要分檔參數，優化確定集團補貼機具的參數及分檔，并依據同檔產品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額，測算比例不超過30%(通用類機具補貼額不超過農業農村部、財政部發布的最高補貼額)。集團將統籌考量補貼資金總量，圍繞糧食生產薄弱環節以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用，選擇不超過10個品目的產品提高補貼額，將其補貼額測算比例提高至35%。其中，通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在20%以內。2021年起，集團將降低對保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次的補貼標準，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。

　　各分公司、哈爾濱有限公司，各農(牧)場利用自有資金對補貼范圍內各類農機產品有累加補貼的，要科學測算補貼標準，防止補貼額過高引發過量購買，以影響政策普惠公平。此外，不得使用其他中央財政資金用于農機購置累加補貼。

　　四、資金使用

　　農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業機械，以及開展農機新產品購置補貼試點、農機購置綜合補貼試點和農機報廢更新等方面。

　　在開展農機新產品購置補貼試點上，對尚不能通過農機專項鑒定取得補貼資質的創新產品和成套設施裝備等要給予支持，重點補貼建設標準成熟的水稻育秧成套設施裝備、烘干機配套設施、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結構、智能養殖(含漁業)設備等，具體操作辦法另行通知。

　　在開展農機購置綜合補貼試點上，將實施貸款貼息、融資租賃、作業補貼的補貼方式。將大型拖拉機、聯合收獲機等牌證管理機具，以及大型糧食烘干機、馬鈴薯收獲機、鮮食玉米收獲機、青貯飼料收獲機、自走式噴藥機等高價值機具列入農機購置貸款貼息、融資租賃試點機具范圍，并遴選出一批銀行參與農機購置貸款貼息和融資租賃試點工作，具體操作辦法另行通知。

　　農機報廢更新補貼繼續按照集團《關于印發<北大荒農墾集團有限公司農機報廢更新補貼實施方案(試行)>的通知》(北大荒集文〔2020〕122號)文件執行。

　　農機購置補貼屬約束性任務，資金必須足額保障，不得用于其他任務支出。集團各級財務部門要保障補貼工作實施所必要的組織管理經費。

　　五、實施要求

　　(一)加強領導，明確分工。分公司和各農(牧)場農業和財務部門要建立健全集團領導下的聯合實施和監管機制，加強協調、密切配合、形成合力，健全完善風險防控工作制度和內部控制規程。要組織開展業務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力。要進一步明確職責分工，深入落實農(牧)場農業發展部組織實施、審核、監管責任和財務管理部資金兌付、資金監管責任。要將農機購置補貼工作納入績效考核，形成管理閉環，切實提升政策實施成效。

　　(二)優化服務，提升效能。集團、分公司農業和財務部門要依托辦理服務系統，動態分析農(牧)場農業和財務部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促農(牧)場切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。

　　(三)公開信息，接受監督。各分公司、哈爾濱有限公司，各農(牧)場農業發展部要因地制宜，綜合運用宣傳掛圖、場務公開、廣播電視、互聯網等方式，充分利用集團農業機械化信息網“農機購置補貼信息公開專欄”，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產經銷企業和廣大職工群眾的知情權、監督權。各農(牧)場農業部門要健全完善農機購置補貼信息公開專欄，對近三年申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息，主動接受社會監督。

　　(四)加強監管，嚴懲違規。分公司和各農(牧)場要建立健全農機購置補貼工作內部控制規程，規范業務流程、明晰崗位職責、強化監督制約。嚴格補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、連續兩年享受補貼、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。

　　各農(牧)場農業和財務部門要根據本方案，結合實際制定印發本農(牧)場2021—2023年農機購置補貼實施方案，并報分公司農業和財務部門備案或審批。在每年度12月31日前，分公司農業和財務部門要將全年中央財政農機購置補貼政策實施總結報告報至集團農業發展部、財務管理部。

　　附件：1.北大荒農墾集團有限公司2021—2023年農機購置補貼實施操作要求

　　2.北大荒農墾集團有限公司2021—2023年農機購置補貼機具種類范圍

北大荒農墾集團有限公司2021-2023年農機購置補貼機具種類范圍（12個大類26個小類81個品目）　　 

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2圓盤犁

　　1.1.3旋耕機

　　1.1.4深松機

　　1.2整地機械

　　1.2.1圓盤耙

　　1.2.2起壟機

　　1.2.3滅茬機

　　1.2.4筑埂機

　　1.2.5聯合整地機

　　1.2.6埋茬起漿機

　　2.種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1條播機

　　2.1.2小粒種子播種機

　　2.1.3根莖作物播種機

　　2.1.4免耕播種機

　　2.1.5精量播種機

　　2.1.6整地施肥播種機

　　2.2育苗機械設備

　　2.2.1種子播前處理設備

　　2.2.2秧盤播種成套設備（含床土處理）

　　2.3栽植機械

　　2.3.1水稻插秧機

　　2.3.2秧苗移栽機

　　2.4施肥機械

　　2.4.1施肥機

　　2.4.2撒肥機

　　2.4.3追肥機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機

　　3.2植保機械

　　3.2.1噴桿噴霧機

　　3.2.2植保無人駕駛航空器

　　4.收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1割曬機

　　4.1.2自走輪式谷物聯合收割機

　　4.1.3自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）

　　4.1.4半喂入聯合收割機

　　4.2玉米收獲機械

　　4.2.1自走式玉米收獲機

　　4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機

　　4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

　　4.2.4玉米收獲專用割臺

　　4.3根莖作物收獲機械

　　4.3.1薯類收獲機

　　4.4飼料作物收獲機械

　　4.4.1割草機（含果園無人割草機）

　　4.4.2摟草機

　　4.4.3打（壓）捆機

　　4.4.4圓草捆包膜機

　　4.4.5青飼料收獲機

　　4.5莖稈收集處理機械

　　4.5.1秸稈粉碎還田機

　　5.收獲后處理機械

　　5.1清選機械

　　5.1.1風篩清選機

　　5.1.2重力清選機

　　5.1.3窩眼清選機

　　5.1.4復式清選機

　　5.2干燥機械

　　5.2.1谷物烘干機

　　5.3種子加工機械

　　5.3.1種子清選機

　　6.排灌機械

　　6.1噴灌機械設備

　　6.1.1噴灌機

　　6.1.2微灌設備

　　7.畜牧機械

　　7.1飼料（草）加工機械設備

　　7.1.1鍘草機

　　7.1.2青貯切碎機

　　7.1.3揉絲機

　　7.1.4壓塊機

　　7.1.5飼料（草）粉碎機

　　7.1.6飼料混合機

　　7.1.7顆粒飼料壓制機

　　7.1.8飼料制備（攪拌）機

　　7.2飼養機械

　　7.2.1喂料機

　　7.2.2送料機

　　7.2.3清糞機

　　7.2.4糞污固液分離機

　　7.3畜產品采集加工機械設備

　　7.3.1擠奶機

　　7.3.2貯奶（冷藏）罐

　　8.農業廢棄物利用處理設備

　　8.1廢棄物處理設備

　　8.1.1沼液沼渣抽排設備

　　8.1.2秸稈壓塊（粒、棒）機

　　8.1.3病死畜禽無害化處理設備

　　8.1.4有機廢棄物好氧發酵翻堆機

　　8.1.5有機廢棄物干式厭氧發酵裝置

　　9.農田基本建設機械

　　9.1平地機械

　　9.1.1平地機

　　10.設施農業設備

　　10.1溫室大棚設備

　　10.1.1電動卷簾機

　　11.動力機械

　　11.1拖拉機

　　11.1.1輪式拖拉機

　　11.1.2履帶式拖拉機

　　12.其他機械

　　12.1養蜂設備

　　12.1.1養蜂平臺

　　12.2其他機械

　　12.2.1驅動耙

　　12.2.2大米色選機

　　12.2.3雜糧色選機

　　12.2.4秸稈膨化機

　　12.2.5畜禽糞便發酵處理機

　　12.2.6農業用北斗終端及輔助駕駛系統（含漁船用）

　　12.2.7有機肥加工設備

　　12.2.8秸稈收集機