各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)廳(局、委)，相關金融保險機構：

　　為深入貫徹落實中央一號文件部署，強化農業農村優先發展投入保障，加快破解農村金融發展的痛點、難點和瓶頸制約，更好地撬動和引導金融社會資本投向農業農村，我部決定以政府購買服務方式開展2021年度金融支農創新試點。現就有關事宜通知如下。

　　一、試點目標

　　針對農村金融運行過程中地方反映較多、需求較為迫切的強化信息共享、提高農民獲得感等問題，通過選取部分條件較好的地區進行先導性、創新性試驗，探索豐富農業領域重大金融政策儲備和工具箱，優化農村金融保險運行機制，夯實農村金融保險高質量發展基礎，為更好滿足全面推進鄉村振興要求的多樣化、多層次金融需求提供有力支撐。

　　二、試點任務

　　聚焦新型農業經營主體信用體系建設和農業保險精準承保理賠，探索開展農村金融保險體制機制創新。

　　(一)探索建立新型農業經營主體信用體系。支持金融機構與地方農業農村等相關部門加強合作，立足新型農業經營主體特點和金融監管要求，研究確定新型農業經營主體信用體系的核心評價指標，圍繞主體評級、項目授信、風險管控等強化信息共享、建設信用體系、構建信貸模型，探索運用農業農村大數據解決新型農業經營主體缺合格抵質押物、缺便捷信貸渠道，金融機構缺信用信息、缺評價體系等問題，強化評價成果轉化運用，通過機制創新、信息共享、數據增信，提升金融服務的便利度和滿意度。

　　(二)推動農業保險精準承保理賠機制創新。支持保險機構與地方農業農村等相關部門加強合作，探索利用物聯網、衛星遙感、人工智能、遠程視頻等科技手段，開展農業生產風險監測、災損評估等相關工作，以此為基礎創新農業保險查勘定損和承保理賠模式，建立完善涉農信息共享機制，加強涉農信息共享應用，提高農業保險定損理賠的精準性、及時性和便捷度。鼓勵試點縣區依法依規共享農村土地確權數據、流轉數據和農業遙感數據，為農業保險精準承保理賠提供支持。

　　三、試點范圍

　　在全國范圍選取一定數量的縣作為試點，重點向工作基礎好、創新意愿強、可以提供配套支持的地區傾斜。其中，建設新型農業經營主體信用體系選取不超過4個縣，重點支持政府協調力度較大、具備涉農信息共享條件、金融信貸與農業農村大數據結合運用較為緊密的地區；農業保險精準承保理賠機制創新，圍繞三大糧食作物(水稻、玉米、小麥)和一個地方優勢特色農產品選取不超過4個縣，重點支持納入三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點的地區。

　　四、申報程序

　　(一)編制方案。根據上述任務要求和試點范圍，相關金融保險機構須立足地方實際，以土地承包經營權確權登記頒證等涉農信息收集、整合和處理能力較強的大數據服務機構為技術支撐，充分征求地方農業農村部門意見，編制2021年度創新試點服務事項實施方案(以下簡稱實施方案)，并填寫《2021年度金融支農創新試點服務事項意向情況表》(附件1)、《2021年度金融支農創新試點服務事項績效目標表》(附件2、3)。實施方案應包括背景意義、可行性和創新性、實施內容、績效目標、工作基礎、進度安排、技術支撐、合作方式以及資金籌集和使用管理等內容。

　　(二)報送評審。相關金融保險機構將實施方案報送省級農業農村部門，各省農業農村部門結合本地區實際，組織開展評審工作，擇優向農業農村部計劃財務司推薦1個試點，并附推薦函、實施方案、意向情況表、績效目標表等材料。

　　(三)材料審查。農業農村部計劃財務司將組織對報送材料進行審查，擇優進行采購。

　　(四)合同簽訂。農業農村部計劃財務司與各創新試點承接主體逐個簽訂當年政府購買服務合同，訂立政府購買服務績效目標表，啟動創新試點實施工作。

　　五、有關要求

　　(一)承接主體。試點承接主體須為銀行、擔保公司、金融科技公司、保險公司、保險經紀公司等金融機構及其地方分支機構和地方法人機構等(以下簡稱試點金融機構)，且應符合《政府購買服務管理辦法(暫行)》有關承接主體的規定。

　　(二)配套資金。我部將根據實際對每個創新試點提供不超過90萬元的政府購買服務資金。鼓勵地方農業農村部門、試點金融機構立足當地建設需要，提供必要的配套資金支持，確保試點工作取得實效。

　　(三)機制建設。地方農業農村部門應切實承擔統籌責任，與相關部門和試點金融機構建立協作機制，共同梳理整合農業農村、財稅、市場監管、林業、氣象、社保等涉農信用信息，獲取家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體名錄、項目清單、承保理賠、土地承包經營權確權登記頒證等相關數據，依法依規開展涉農信息數據共享。

　　(四)系統支撐。地方農業農村部門要運用好農業農村部新型農業經營主體信息直報系統農村金融對接平臺，推動金融機構業務系統與新型農業經營主體信貸直通車進行直連，著力破除信息壁壘、打通信息孤島，通過機制創新、信息共享和數據增信為金融支農創新工作提供有力支撐。

　　各省級農業農村部門要加強統籌協調，于2021年9月13日前將推薦函、實施方案等相關材料一式兩份(加蓋公章)，報送農業農村部計劃財務司(電子文檔一并發送至電子郵箱)，逾期一律不予受理。　　　

　　聯系人：張璞、程百川

　　聯系電話：010-59193269、59193221

　　電子郵件：moafinance@agri.gov.cn

　　直報系統網址：xnzb.org.cn/

　　附件：1.2021年度金融支農創新試點服務事項意向情況表

　　　 2.2021年度金融支農創新試點服務事項績效目標表(新型農業經營主體信用體系)

　　　 3.2021年度金融支農創新試點服務事項績效目標表(農業保險精準承保理賠機制創新)　　

　　　農業農村部辦公廳

　　2021年8月31日

　　附件：

　　農業農村部辦公廳關于開展2021年度金融支農創新試點的通知.ofd

　　附件.docx

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