農業機械裝備是科技強農、全方位夯實糧食安全根基、加快建設農業強國的重要支撐。2020年，農業農村部、財政部和商務部聯合印發《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，加快老舊農業機械報廢更新進度，進一步優化農機裝備結構，促進農機安全生產和節能減排。

　　然而，當前我國農業機械報廢更新補貼政策在實施過程中，仍然存在農業機械報廢無強制要求、補貼額度低、補貼申辦手續繁瑣等問題。

　　為此，全國政協委員、中國農業大學工學院教授韓魯佳建議：

　　一是優先制定拖拉機強制報廢標準。建議明確從拖拉機的使用年限(或累計作業時間)、燃油消耗率、噪聲、尾氣排放情況和安全狀況等指標考慮，確定拖拉機報廢的基本條件，并結合累計作業時間，給予強制報廢；明確通過有資質的農機鑒定部門進行審核，中小拖拉機3年后實施年審，大拖拉機5年后實施年審，達到報廢標準的農機堅決報廢；明確對于已經達到報廢年限，但技術狀況仍然良好的農業機械，經有資質的農機鑒定部門進行鑒定和檢測，符合使用標準的，由農機安全監理機構批準延期報廢；明確用于再制造的報廢拖拉機拆件要求，并由指定農機制造企業回收，確保達標再利用。

　　二是提高農業機械報廢補貼標準。建議從實際問題出發，分類施策。適度提高報廢補貼標準，以使農民享受報廢補貼外加購置新機補貼后，再花費不多的錢即可實現以舊換新；報廢農業機械補貼標準與其購置年限、作業時間、整機實況掛鉤，引入第三方評價，實施差額補貼。

　　三是簡化農業機械報廢申辦程序。建議多途徑提高便民利民工作實效。農機機主持個人身份證件到注冊地農機安全監理機構辦理有關報廢手續；實行由回收企業上門回收，農機監理人員上門辦公；探索利用三合一等信息化手段，使農機機主能夠實時了解報廢辦理和報廢資金兌付進度；設定報廢資料審核時間、資金兌付時間，確保提高資金兌付時效。

　　四是加強農業機械報廢更新補貼監督。建議參照農機購置補貼風險防控措施，對有虛假、套取補貼行為的個人和企業及時進行通報和嚴格處理，列入違規名單。

　　五是建立報廢補貼和新機購置補貼政策聯動機制。建議實施報廢優先序措施，對報廢淘汰老舊高耗能、安全性差的農業機械，優先給予補貼；按照“大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”的要求，加大“以舊換新”政策支持，推進高端智能農機裝備購置補貼予以傾斜。

　　六是嚴格二手農業機械進口管理。建議對于使用年限過長、達不到排放標準、售后服務無法實現等部分產品型號，應納入《限制進口許可證管理貨物目錄》或《禁止進口舊機電產品目錄》加以嚴格監管。