關于貫徹落實市政府

    《關于加快我市農業機械化發展意見》的指導意見

    

    各區縣農機局，市局屬各單位，市局機關各處室：

    為認真貫徹市政府《關于加快我市農業機械化發展意見》（津政發〔2005〕36號）的精神，切實加快我市農業機械化發展步伐，推進農業現代化建設，現就當前和今后一個時期我市農業機械化發展工作提出如下意見：

    一、進一步增強對加快農機化發展重要性的認識

    加快發展農機化是全面建設小康社會、率先實現農業現代化的現實需求，是推進農業和農村經濟結構調整，提升農業產業化水平、實現農業規模經營的重要條件，是實現農村剩余勞動力轉移、改善農民生產生活條件的有效途徑。從社會發展的客觀需要和經濟、技術條件等諸方面因素分析，我國農機化發展已經進入了快速發展的機遇期。新的形勢對農機化工作提出了新的要求，各級農機部門要進一步統一認識，把握新形勢，搶抓新機遇，推進我市農機化發展進程。

    二、加快農機化發展的基本原則和奮斗目標

    （一）基本原則

    1.堅持適應并服務于農業經濟結構調整、農機與農藝相結合的原則；

    2.堅持以發揮市場在農機資源配置中的基礎性作用為前提，政府扶持發展的原則；

    3.堅持以人為本，服務農民和農機手的原則；

    4.堅持項目帶動戰略，走科技創新之路的原則；

    5.堅持依法管理的原則；

    6.堅持因地制宜、經濟有效、保障安全、重點突破、分步實施的原則。

    （二）發展目標

    到2010年，全市基本實現農業機械化，其發展目標是：

    1.農機總動力達到700萬千瓦；

    2.糧食作物生產全面實現機械化，耕種收綜合機械化水平達到80%；

    3. 經濟作物、蔬菜、林果及畜禽水產養殖業等農業生產的主要作業環節基本實現機械化；

    4.農機化經營服務收入達到26億元，農機大戶達到500個，其中固定資產在100萬元以上的達到50個。

    基本滿足農業結構調整對農機化技術的多樣性需求。

    三、優化布局，調整結構，突出發展重點

    （一）優化布局。要突出行業特色，打破區域、部門界限，圍繞發展外向型和都市型現代化農業，一是重點抓好糧食主產區的生產機械化區域建設，提高勞動生產率和糧食品質，建立各類農機化生產示范區，帶動機械化整體水平全面提高。二是重點抓好設施農業機械化區域建設，搞好蔬菜、花卉生產和農副產品加工、保鮮、儲運機械化。三是重點抓好牧草生產、畜牧和水產養殖、加工機械化區域建設。四是重點抓好經濟作物生產機械化區域建設，提高機械化應用水平。五是大力發展農用航空事業，完善農用航空站配套工程建設，提供多項作業服務；六是加快全市農機化信息網絡建設，為農機化快速健康發展提供信息支持。

    （二）調整結構。在確保總量穩步增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農村其他各業生產所需機械的比例，走量效并重、協調發展的路子。力爭到2010年，形成一個結構合理、功能完備的農業機械裝備新框架。

    （三）突出發展重點。一是集中解決主要糧食作物生產機械化問題，主攻玉米收獲機械化和水稻工廠化育秧技術，重點支持不對行玉米聯合收獲、免耕播種、高效植保等新型機具的開發、引進和示范推廣。二是大力發展機械化旱作節水技術。重點推廣保護性耕作技術、行走式灌溉技術與復式作業機具、機械坐水播種技術。三是加快發展畜牧業機械化技術。主要是牧草種植、玉米青貯收獲、秸稈飼料加工處理等機械化技術和設備。四是加快發展設施農業工程機械化技術與裝備，關鍵環節技術包括：溫室結構設計、環境自動調控技術、溫室生產機械化技術與裝備、溫室建筑材料、節能與能源多元化利用技術等。五是加快發展優勢經濟作物生產機械化技術。重點開發和示范推廣棉花機械化鋪膜播種、植保、采摘，葡萄機械埋藤、除草、植保，蔬菜育苗、移栽、收獲等技術設備。六是引導和發展農副產品加工機械化技術。重點推廣產地加工和初加工技術。七是做好農業廢棄物綜合利用機械化技術推廣工作。重點是利用秸稈還田和綜合利用技術、設備，對畜禽養殖的廢棄物進行無害化處理。八是綠色無害化農產品生產機械化技術。重點發展物理防治、生物防治及高效、低毒、低殘留植保機械化技術裝備的開發及引進推廣，提高綠色農產品產量、品質和效益。

    四、創新機制，加強管理，促進我市農機化事業健康發展

    （一）加快科技創新步伐。建立新型農業機械化科技創新機制，有效促進農機科技與生產實踐的有機結合，加快農機科研成果轉化。市農機科技職能部門要組織力量對關鍵生產環節的突出問題進行科研攻關，重點突破。進一步擴大對外交流與合作，學習和借鑒國內外先進技術、科研開發成果和經驗，加快農機科研開發創新步伐，實現技術上的跨越。

    （二）完善農機服務體系。在鞏固健全承擔政府公益性農機服務機構的同時，優化組合機械、勞動力、資金等生產要素，大力發展多種經營形式的農機服務組織。把農機大戶作為農業機械化服務生力軍，積極予以扶持、引導和發展，使農機大戶的覆蓋面達全市鄉鎮的80%以上。鼓勵和發展農機專業經濟協會、中介服務組織，著力培育農機作業、技術服務、銷售、維修、信息咨詢等服務市場。

    （三）落實好農機具政府補貼政策。發揮機具補貼資金的引導作用，要科學界定補貼的范圍、種類和比例，引導農民購買本市推廣的先進適用的農機產品，提高我市綜合機械化水平。重點對玉米收獲機械、水稻插秧及收獲機械、無公害農產品種養植機械、林果種植機械、畜牧養殖業機械和水產養殖業機械進行補貼。

    （四）加強農機化技術推廣。各級農機推廣部門要努力做好農業機械化技術引進、試驗示范、推廣普及等公益性工作，穩定專業技術隊伍，增強服務手段，完善服務功能，充分發揮其在農業機械化技術推廣工作中的主力軍作用。要改革農機推廣方式方法，如推行項目招標、首席負責制等，開展科技承包和技術咨詢服務，建立多方合作機制，加速科技成果轉化。要加強項目建設和農機化示范基地建設，提高農業機械化科技含量。加快市級農機化新技術示范基地建設，有條件的區縣應結合各自區域的農業特色，建立不同規模的示范基點和示范點，如：東麗區高效農機化技術示范基地、津南區水稻生產全程機械化技術示范基地、西青區牧草生產機械化技術示范基地、北辰區設施農業機械化技術示范基地、塘沽區設施水產養殖機械化技術示范基地、漢沽區葡萄生產機械化技術示范基地、大港區牧草生產機械化技術示范基地、薊縣林果生產及產后加工機械化技術示范基地、寶坻區“三辣”農業生產機械化技術示范基地、武清區糧飼兼用機械化技術和設備示范基地、寧河縣棉花生產機械化技術及棉稈綜合利用技術示范基地、靜海縣旱作節水農業機械化技術示范基地。

    （五）加強農機產品質量監督工作。農機部門要切實加強對農機產品的質量監督，抓好農機產品的質量跟蹤調查。加強農業機械化標準體系建設和農機產品質量安全檢驗檢測體系建設。農業機械試驗鑒定機構應依法對農機產品進行先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定，及時公布檢測結果。

    （六）搞好農機安全監理。各級農機部門要加強農機安全監理執法隊伍建設，改善裝備手段，強化監督管理職能。嚴格農業機械技術檢驗、駕駛操作人員考核、核發牌證管理。

    （七）提高農機人員素質。加強專業培訓、定期輪訓、繼續教育工作，重點實施農機管理人員培訓工程、專業技術人員的繼續教育工作，全面提高農業機械化管理干部和專業技術人員的依法行政意識、科技文化素質和職業道德素質。如：市級農機管理、科技部門開展農機大戶素質和能力培訓、農機化技術人員和管理人員能力培訓，市級農機法制機構開展行政執法人員法律知識培訓等。

    （八）加快人才的引進和培養。各級農機部門要結合工作實際，制定激勵政策，吸引和穩定人才。積極創造條件，培養學科帶頭人，重視培養造就能跟蹤農機化科技前沿的農機化科技拔尖人才和戰略專家。

    （九）擴大宣傳，營造農機化發展的良好氛圍。各級農機部門要采取有效措施，多形式、多層次，大張旗鼓地宣傳農機，提高社會各界對農機化重要地位和作用的認識，為加快發展農機化事業創造良好的輿論環境。要采取有效形式，大力宣傳農機新機具新技術，宣傳農機促進農民增收致富的典型事例，積極引導農民群眾經營和使用先進農業機械，以推動農機化事業的快速發展。

    （十）加強信息網絡建設。以市農機信息網為信息發布平臺，整合信息資源，建立各區縣農機信息網和鄉鎮農機信息服務站，開發利用各類農業機械化信息資源并有效傳送，使信息在指導農業增效、農民增收中發揮積極作用。市農機信息網要重點圍繞農機化管理信息、農機化科技信息和農機化市場信息等三個方面開展信息服務，注重信息的質量和時效性。

    各區縣農機部門要圍繞市政府《關于加快我市農業機械化發展意見》（津政發〔2005〕36號）的精神，結合實際，制訂具體的發展意見，報送當地政府，得到當地政府部門的支持，并及時提出工作建議和意見，為政府當好參謀助手，保障農業機械化事業持續健康快速發展。

    

    

    天津市農業機械局

    二○○五年六月二十一日

發表于 @ 2006年03月30日 15:04:00 |點擊數（）

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