為了更好的開展“創建平安農機，促進墾區新農村建設”活動，根據黑龍江省農業委員會、黑龍江省安全生產監督管理局、黑龍江公安廳下發的《關于印發<黑龍江省“創建平安農機，促進新農村建設”活動實施方案>的通知》（黑農委聯[2006]181號）精神，結合墾區實際，經總局農機局、總局安全生產監督管理局、墾區公安局研究決定，特制定本《方案》。

一、   指導思想

以黨的十六屆六中全會精神為指針，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國務院關于加強安全生產工作的決定》及《中華人民共和國道路交通安全法》、《黑龍江省農業機械管理條例》等法律法規精神，以創建“平安農機”為載體，認真落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，強化農機安全監督管理，構建農機安全生產長效機制，促進墾區社會主義新農村建設健康發展，為建設和諧社會、和諧墾區提供安全保障。

二、   工作目標

至2008年，墾區至少建設“平安農機”示范農場20個，“平安農機”示范區200個，“平安農機”示范戶2000個。通過“平安農機”示范典型建設，營造墾區創建“平安農機”氛圍。

經過兩年多的努力，達到以下目標：農機安全生產責任進一步落實；農機安全管理網絡進一步完善；農機駕駛操作人員安全意識明顯提高；農機牌證核發與管理進一步規范；農機安全監管力度進一步加大；駕駛員持證率、拖拉機掛牌率、農機年度檢驗率均達到95%以上，農機事故率進一步降低；杜絕一次死亡三人以上重特大農機事故發生。

三、“平安農機”示范場、區、戶標準

（一）“平安農機”示范場標準

 1、農場高度重視農機安全生產工作。將農機安全生產列入重要工作議事日程。加強組織領導，開展“平安農機”、區、戶創建活動。“平安農機”示范區要達到30%以上。

 2、建立健全農機安全管理體系。各農場要設立農機管理機構和農機監理機構，配備必要的農機安全監理人員。完善農機安全監管制度，執行農機監理工作規范。

3、開展農機安全培訓，提高農機安全管理人員的業務素質和執法水平。農場農機管理部門、農機安全監理部門要經常性組織基層農機管理干部、安全檢查員業務培訓，學習上級有關農機安全工作的方針政策和法律法規。每年至少組織2次以上基層農機安全管理人員、安全檢查員培訓。

4、積極推進換發“2005式”新牌證工作。嚴格按照農業部令規范和省農機監理總站及農墾分站的要求實施換發牌證工作。換證牌率達100%以上。換證牌的同時規范內業檔案，檔案合格率100%。

5、開展清理“黑車非駕”聯合整治活動。每年要開展農機、公安聯合大檢查3次以上，整治“黑車非駕”。機車掛牌率達到98%以上，駕駛員持證率96%以上，農機違章率15%以下。

6、認真開展拖拉機年度檢驗工作 。嚴格按省農機監理總站和農墾分站的要求開展拖拉機年度檢驗活動，嚴格執行檢驗標準，檢驗率95%以上。

7、控制農機事故發生。杜絕農機大事故、重大事故和農機死亡事故發生。

（二）“平安農機”示范區標準

1、管理區高度重視農機安全生產工作。成立農機安全領導小組，與各作業站領導簽訂《農機安全生產責任狀》，開展“平安農機”示范戶創建活動。“平安農機”示范戶要達到30%以上。

 2、管理區有負責農機安全的領導，各作業站要配齊農機安全檢查員。職責明確、責任落實。經常開展農機安全檢查，農機違章率低于15%，拖拉機掛牌率、駕駛員持證率、拖拉機、收割機年度檢驗率均98%以上。

3、開展農機安全宣傳教育與培訓。各作業階段前要對參加作業的農機駕駛操作人員進行安全教育與培訓，學習《黑龍江省農業機械安全操作規則》和上級有關農機安全工作要求，受教育率100%。管理區和作業站要有農機宣傳專欄、宣傳材料、宣傳掛圖、固定標語、警示牌等。

4、建全農機管理制度，有農業機械和駕駛人員管理臺帳，記錄準確、規范。

5、管理區內不發生任何農機事故。

（三）、“平安農機”示范戶標準

1、模范遵守農業機械和道路交通安全的法律法規，嚴格遵守農業機械安全操作規則，無違章記錄。

2、農業機械牌證齊全、技術狀態完好。按時參加農機年度檢驗。服從農機安全管理人員監督管理。

3、積極參加管理區、作業站組織的農機安全培訓、安全教育和各項安全活動，模范遵守農機“十不準”。

4、具有熟練的駕駛操作和維護農業機械技能，農機作業質量好，服務態度好，經濟效益好，在職工中美譽度高。

5、不發生任何農機事故和農機道路交通事故。

四、創建步驟

（一）、宣傳發動階段（2006年12月至2007年3月）

墾區各級召開“創建平安農機，促進墾區新農村建設”工作動員會，部署創建“平安農機”活動，明確創建工作的指導思想、工作目標、工作重點和工作措施，通過各種形式進行宣傳，在廣大職工群眾中形成“爭做平安使者，創建平安農機”的濃厚氛圍。

（二）、組織實施階段（2007年4月至2008年5月）

 各單位要健全各項規章制度，對照“平安農機”場、區、戶的標準，找準本單位存在的問題和差距，采取相應得措施，各級農機、公安交警等部門，加大監督檢查力度，開展聯合整治活動，糾正農機田間和道路違章。

（三）、總結推廣階段（2008年6月至10月）

及時總結推廣在創建工作中涌現出的好的經驗和做法，樹立“創建平安農機，促進（墾區）新農村建設”先進典型，并利用各種宣傳媒體大力宣傳，在農機經營使用者中形成“學先進、保平安、促發展”的良好風氣。

（四）、檢查驗收階段（2008年11月至12月）

總局創建“平安農機”活動領導小組 ，根據考核標準，深入各單位對照檢查驗收。確定墾區“平安農機”示范場、區、戶，根據驗收情況，評出“平安農機”活動組織先進分局 ，給予表彰。各級根據“平安農機”活動開展情況，推選成績突出的單位向上級推薦進行表彰。

四、具體措施

（一）、統一思想，提高認識，加強領導。墾區開展“平安農機”創建活動，是貫徹落實黨和國家新農村建設，構建和諧社會，建設和諧墾區的重要舉措。是墾區農業現代化建設的需要，是墾區經濟發展、社會穩定的需要。為加強此項活動的領導，總局成立創建“平安農機”活動領導小組。領導小組組成人員如下：

組  長：李  俊    總局農機局 局長

副組長：張風格    總局安全生產監督管理局 副局長

        牟汝偉    省墾區公安局副局長

成  員：馮  舟    省農機監理總站農墾分站 站長

        朱容先    省墾區公安交警支隊 支隊長

        苗世英    總局安全生產監督管理局 科長

辦公室設在省農機監理總站農墾分站，負責日查工作，各分局、農場、管理區要成立相應的“平安農機”活動領導小組，加強對此項活動的領導。

（二）、制定方案、明確任務

“平安農機”創建活動，是一項綜合系統工作。各單位農機管理部門、安全監督管理部門以及公安交警部門，要結合實際制定本單位的活動實施方案，明確活動目標和任務，找準“平安農機”示范場、區、戶對象，將單位創建“平安農機”示范單位進行量化、分解，落實到基層。同時，各單位要將創建“平安農機”與“十一五”期間開展的農機管理標準化達標活動相結合，對不符合“平安農機”條件的，不予管理達標。

（三）、加強宣傳，營造氛圍。

各單位要制定“平安農機”活動宣傳提綱，通過電視、報紙、廣播等媒體進行宣傳，大力宣傳創建“平安農機”的重要意義。2007年，農機宣傳的主要活動內容是“八個一”：每個管理區組織一次“平安農機”宣傳教育活動一次；向每個機手發一封創建“平安農機”倡議書；為有機戶和群眾放映“平安農機”教育警示片一部；農場電視臺播放一次“平安農機”典型宣傳片；向每個管理區發放農機安全掛圖一套；與每個機手簽訂“平安農機十不準”保證書一份；每個有機戶送一本“平安農機”知識手冊；每個農場小學、初中上一堂“平安農機”知識課；

（四）、相互配合，齊抓共管。

墾區各級農機、安監、公安交警等單位要加強配合，采取聯合行動的方式，開展農機安全專項大檢查。重點查處“黑車非駕”、酒后駕駛、拖拉機載客、超載超速、安全設施不全等違章行為和現象。同時，推廣安裝反光警示牌，拖拉機安裝駕駛室等安全防范措施。農機、公安部門要互通信息，定期召開聯席會議，總結經驗解決存在的問題，把各項農機安全措施落到實處，使“創建平安農機，促進墾區新農村建設”活動收到預期的效果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2