今年中央1號文件提出要“加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化。”糧食作物生產(chǎn)全程機械化已列入重要工作日程。玉米是我國第二大糧食作物，我國也是世界第二大玉米生產(chǎn)國，積極推進玉米生產(chǎn)機械化，對國家、對世界都具有重要意義。

玉米是我國種植**廣泛的農(nóng)作物，全國31個省、直轄市、自治區(qū)都有玉米種植。按玉米生產(chǎn)機械化條件及狀況大致可分為三大區(qū)域：北方春玉米區(qū)、黃淮海夏玉米區(qū)、其他玉米產(chǎn)區(qū)，玉米面積分別約占全國的48%、34%、18%，玉米產(chǎn)量分別約占全國的50%、35%、15%。

目前我國玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展主要在黃淮海夏玉米區(qū)（山東、河北、河南、天津、北京、安徽、江蘇等7省、市）和北方春玉米區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、寧夏、甘肅等9省、自治區(qū)）。這兩個區(qū)域（16個省、直轄市、自治區(qū)）玉米面積約占全國82%，玉米產(chǎn)量約占全國的85%。全國99%以上的玉米機播和機收面積都集中在這兩個區(qū)域。全國現(xiàn)有的玉米聯(lián)合收獲機全在這兩個區(qū)域，其中約85%集中在黃淮海夏玉米區(qū)，約15%在北方春玉米區(qū)。

北方春玉米區(qū)是我國第一大玉米產(chǎn)區(qū)，尤其東北三省和內(nèi)蒙古等省區(qū)，是我國**重要的商品糧基地，玉米在糧食作物中比重高（面積比重平均約39%，吉林**高達65%；產(chǎn)量比重平均約53%，吉林**高達73%），農(nóng)業(yè)種植基本為一年一熟制，土地相對集中，地塊較大，適合機械化作業(yè)。該區(qū)玉米機播水平已近80%，比全國平均水平高19個百分點；但由于玉米高、粗、大、密及壟作等特點，目前的玉米聯(lián)合收獲機還不適應(yīng)其作業(yè)要求，玉米機收發(fā)展較慢。該區(qū)2007年才有玉米聯(lián)合收獲機4100臺，占全國48%的玉米面積，只擁有占全國15%的玉米聯(lián)合收獲機，玉米機收平均水平才6.58%，低于全國平均水平7.23%。玉米機收水平與機播水平相差甚大。全國玉米大省，也是人均糧食**多（近1000公斤）的吉林省，2007年玉米機播水平79.2%，機收水平才1.8%，玉米聯(lián)合收獲機保有量僅300臺，每萬公頃玉米面積僅保有玉米聯(lián)合收獲機1臺。我**近去吉林調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在中央惠農(nóng)政策、農(nóng)機購置補貼政策引導(dǎo)支持下，農(nóng)機大戶和基層領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展玉米機收積極性很高，要求很迫切，玉米聯(lián)合收獲機呈大幅增加態(tài)勢。這從兩方面給我們啟示：一是該區(qū)是我國玉米機收難度較大、水平較低的地區(qū)；另一方面該區(qū)也是對玉米生產(chǎn)機械化要求**迫切，玉米收獲機械化發(fā)展?jié)摿?*大的地區(qū)。需求促進發(fā)展。該區(qū)的玉米收獲機械要在技術(shù)性能和機具可靠性方面下功夫，要應(yīng)對和解決好高、粗、大、密、顛的難題（即，桿高、莖粗、棒大、株密及壟間作業(yè)的顛簸問題），這些問題國內(nèi)外現(xiàn)有玉米收獲機具都還不適應(yīng)，要靠自主創(chuàng)新取得突破，積極推進發(fā)展，要靠中國人自己解決問題。該區(qū)可稱為玉米生產(chǎn)機械化創(chuàng)新推進發(fā)展區(qū)。

黃淮海夏玉米區(qū)是我國第二大玉米產(chǎn)區(qū)，也是我國主要的小麥、玉米產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)種植基本上是一年兩熟制，復(fù)種指數(shù)較高，迫切需要機械作業(yè)搶農(nóng)時。該區(qū)小麥生產(chǎn)機械化水平較高,農(nóng)民對農(nóng)機化的接受程度較高，在小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展重點轉(zhuǎn)向玉米生產(chǎn)機械化。山東省上世紀末率先吹響了由實現(xiàn)小麥生產(chǎn)機械化向推進玉米生產(chǎn)機械化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的進軍號，主攻玉米生產(chǎn)機械化的“瓶頸”制約——玉米機收這個薄弱環(huán)節(jié)，十多年來年年舉辦玉米機收現(xiàn)場會，長期堅持，毫不放松。經(jīng)過多年研制試驗，目前玉米聯(lián)合收獲機基本上能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在發(fā)展迫切需要和政府補貼政策支持下，近幾年玉米機收呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。2007年，該區(qū)以占全國34%的玉米面積，擁有占全國85%的玉米聯(lián)合收獲機，每萬公頃玉米面積已保有玉米聯(lián)合收獲機近23臺，大大高于全國平均9臺的裝備水平。該區(qū)玉米機收面積約占全國56%，玉米機收水平在全國率先跨過10%的門檻，已達12%，比全國平均水平約高4.7個百分點，成為我國玉米收獲機械化率先發(fā)展區(qū)。尤其山東省，2007年玉米聯(lián)合收獲機保有量已達16069臺，占全國擁有量60%以上，玉米機收水平已達26.44%，高出全國平均水平19個多百分點。作為一個玉米生產(chǎn)大省，2006、2007年，創(chuàng)造了玉米機收水平分別比上年提高6.8個百分點、9.6個百分點的山東速度，在全國起到了率先推進、遙遙領(lǐng)先的先鋒隊作用。今年山東省玉米聯(lián)合收獲機增加到2萬臺以上，玉米機收水平跨過30%的門檻已成定局。但由于玉米種植方式復(fù)雜多樣，間作套種并存，農(nóng)藝行距不一致，影響了玉米機播作業(yè)發(fā)展，該區(qū)玉米機播水平雖略高于全國平均水平，但比北方春玉米區(qū)的玉米機播水平低近15個百分點。玉米生產(chǎn)機械化尚待努力解決好農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合問題。

其他玉米產(chǎn)區(qū)指除安徽、江蘇以外的南方以水稻生產(chǎn)為主的13個省、自治區(qū)、直轄市及青藏高原等地的玉米產(chǎn)區(qū)。這15個省、自治區(qū)、直轄市的玉米面積不到全國玉米面積的18%，玉米產(chǎn)量約占全國的15%，玉米在當?shù)丶Z食作物中比重較低，玉米面積、產(chǎn)量比重占10%以上的只有云南、貴州、重慶、四川、廣西、湖北等6個省、市、自治區(qū)，主要分布在西南；其他9省、市、自治區(qū)的比重都在6%以下，**少的還不到1%。該區(qū)玉米種植大多分布在丘陵山區(qū)或高原，地塊小，地形復(fù)雜，種植制度一年一熟、一年多熟都有，種植方式多樣，機械作業(yè)難度大，目前對玉米生產(chǎn)機械化需求尚不迫切。2007年，我國尚未開展玉米機播的9個省、自治區(qū)，尚未開展玉米機收的12個省、市、自治區(qū)，全在此區(qū)。迄今，該區(qū)玉米聯(lián)合收獲機尚屬空白。2007年該區(qū)玉米機播面積約4.6萬公頃，玉米機播水平僅0.9%，玉米機收面積僅2千公頃，玉米機收水平僅0.04%。該區(qū)玉米生產(chǎn)機械化處于探索試驗、起步階段，有潛在的發(fā)展需求，但目前尚不迫切，應(yīng)因地制宜地創(chuàng)造條件，因勢利導(dǎo)、講求效益地推進發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部認真貫徹落實中央積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化精神，從需要和可能出發(fā)，對加快推進玉米生產(chǎn)全程機械化作出了“當前和今后一段時期，全國率先發(fā)展黃淮海夏玉米區(qū)，積極發(fā)展北方春玉米區(qū)，有條件的發(fā)展南方山地丘陵玉米區(qū)”的戰(zhàn)略部署，是符合統(tǒng)籌全局、因地制宜、經(jīng)濟有效原則的，是正確的、符合實際的。在貫徹實施中，有兩點應(yīng)引起注意：一是不僅三大區(qū)域有差別，在三大區(qū)域中，各地玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展條件、現(xiàn)有基礎(chǔ)和對全局影響的大小也存在差別。因此，農(nóng)業(yè)部特別提出“各地要選擇條件適宜地區(qū)，實施率先突破，帶動區(qū)域玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展。”并啟動了玉米生產(chǎn)機械化示范點項目。這就明確指示我們，不僅區(qū)域發(fā)展有先有后，各區(qū)域的省、市、縣發(fā)展也有先有后，推進發(fā)展的力度大小也應(yīng)有所不同。必須堅持重點突破，示范引導(dǎo)，以點帶面，梯度推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是面對全球性的能源危機和糧食、食品危機的嚴峻挑戰(zhàn)，國務(wù)院為加快構(gòu)建符合我國國情的糧食安全保障體系，**近已原則通過《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》和《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》，把用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方法保障糧食安全擺在更加突出的位置。因此，對我國重要商品糧基地東北春玉米區(qū)，加大玉米生產(chǎn)機械化的推進力度已勢在必行，必須采取切實措施，攻關(guān)突破，積極推進。據(jù)分析預(yù)測，我國玉米機收水平要達到70%以上，還需增加30多萬臺玉米聯(lián)合收獲機，今后年增量應(yīng)在2萬臺以上，任務(wù)是很艱巨的。要應(yīng)對前所未有的挑戰(zhàn)，必須既積極又穩(wěn)妥，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。為此，建議在新形勢下，貫徹落實農(nóng)業(yè)部提出的推進玉米生產(chǎn)機械化的戰(zhàn)略部署，實施方案可采取91522推進步驟，在不同的發(fā)展階段，支持力度的大小可有所不同。在發(fā)展進程中，不同階段支持引導(dǎo)的重點也應(yīng)因勢利導(dǎo)地進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。即，把市場的基礎(chǔ)性作用和政府正確發(fā)揮職能的引導(dǎo)支持作用結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，第一步，先重點抓好2007年已開展玉米收獲機械補貼的9個省，包括黃淮海夏玉米區(qū)的山東、河北、河南3省和北方春玉米區(qū)的吉林、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、山西、陜西6省、自治區(qū)。這9省玉米面積都在1500萬畝以上，是我國玉米主產(chǎn)區(qū)。9省玉米面積占全國玉米面積73.3%，2007年這9省玉米聯(lián)合收獲機保有量占全國93.25%，玉米機播面積占全國91.73%，玉米機收面積占全國89.41%。從增量看，這9省玉米機播面積增量占全國總增量約93%，玉米聯(lián)合收獲機增量占全國總增量約93.3%，玉米機收面積增量占全國總增量約87.5%。

從需要、可能和發(fā)展態(tài)勢分析，都符合率先發(fā)展和積極推進的條件，抓好了這9個省的玉米生產(chǎn)機械化，就抓住了我國玉米生產(chǎn)機械化發(fā)展的主流，掌握了積極推進、引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)，所以是必須首先抓好的發(fā)展重點。第二步，在這9個省的基礎(chǔ)上，進一步重點抓好2007年已經(jīng)擁有玉米聯(lián)合收獲機的15個省。即上述9省再加上黃淮海夏玉米區(qū)的北京、天津、安徽、江蘇4省市和北方春玉米區(qū)的新疆、寧夏2個自治區(qū)。這15個省、市、自治區(qū)玉米面積占全國80%以上，玉米機播面積、機收面積總計都占全國99%以上，增量分別占98%、99%，目前全國的玉米聯(lián)合收獲機全在這15個省、市、自治區(qū)，發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化已有一定基礎(chǔ)，具備第二步重點推進的良好條件。第三步，再著力推進包括甘肅和南方玉米面積占糧食面積比重大于10%的四川、云南、貴州、重慶、廣西、湖北等省。與前述15省加起來共22個省、市、自治區(qū)，玉米面積總計占全國98.5%。這22個省玉米生產(chǎn)全程機械化問題解決了，我國就基本上實現(xiàn)了玉米生產(chǎn)全程機械化。那就是在小麥生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化的基礎(chǔ)上，我國第二大糧食作物生產(chǎn)全程機械化又取得了重大勝利，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程又掀開了新的一頁。我們必須為此不懈努力。