為學習借鑒兄弟省發展農機專業合作社的經驗，推動我區農機專業合作社健康發展，根據今年局總體工作安排，我局組織有關地州縣農機局主管農機專業合作社發展的有關人員一行13人于8月30日啟程赴山東、黑龍江、河南等省學習考察農機專業合作社發展情況，學習考察的主要內容為：農機專業合作社在當地農業生產中發揮的主要作用，為當地農業生產和農村經濟所作的貢獻，農機專業合作社發展的形式，主要服務內容，組織機構，運行機制，經營效益和存在的問題，促進農機專業合作社發展的目標和政策建議，各級政府扶持農機專業合作社的政策措施。此次學習考察參觀了山東省日照市的茂名、克勝，諸城市的旭日，黑龍江省哈爾濱市呼蘭區的大用、蘭西縣的大興，河南省鄭州新密市的夏都、興民、洋林等多家農機專業合作社，我們聽取了當地農機局領導的介紹，參觀了合作社基礎設施建設，機棚、機庫建設及合作社興辦的企業，并同農機專業合作社負責人及部分社員代表進行了座談，互相交流了在建設和發展農機專業合作社工作中的熱點問題，考察組全體同志大開了眼界，深受啟發，一致認為，各級領導各部門對農機專業合作社所發揮的作用認識高，扶持力度大，政策環境寬松，參觀學習的農機專業合作社發展起步雖有早有晚，規模上有大有小，但基礎建設標準高，整合發展步伐快，農機作業輻射廣，綜合服務能力強，經營體制和運行機制在發展中不斷創新、不斷完善、不斷鞏固、不斷壯大、取得的經濟效益和社會效益顯著，為農業增效、農民增收、農村穩定、社會和諧做出了突出貢獻，許許多多的經驗值得我們學習和借鑒，現將考察情況報告如下：

　　學習考察的基本情況

　　一、黑龍江省目前擁有農機專業合作社1700多個，其中：資產在2000萬元以上的農機專業合作社6個，資產在1000萬元以上的現代農機專業合作社10個，其他農機專業合作社大部分資產在400-500萬元左右，合作社主要是以農民自辦為主大約占70%-80%，其余的是鄉村主辦，民企聯辦、農墾地方共建等形式。

　　主要做法：一是創新投資方式。利用財政扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款、以地以物融資、以勞代資等方式，建立多渠道、多形式、多元化投資機制。去年省財政爭取到國家現代農業生產發展資金1.5億元，其中1億元用于購置農機裝備，縣級財政整合支農資金1720萬元，企業投資1665萬元，鄉村投資200萬元，原農機專業合作社投資250萬元，農民投資75萬元，10個合作社共投資1.39億元；二是狠抓基礎設施建設。充分利用廢棄地、舊場院、停辦的村小學等，都建設有農機庫，停車場、修理間、加油站、培訓室、辦公室、休息室，并進行了美化、綠化；三是優化農機結構，按照結構合理、技術先進、高效環保的原則配備農機裝備；四是拓寬服務市場，整合土地開展標準化規模化生產，實施跨區作業，跨行業服務。

　　主要成效：一是增強了糧食綜合生產能力。2009年自熱災害頻發，合作社通過應用先進農機、農藝，不但沒減產，產量還在提高；二是重點裝備了大型農業機械，引進具有世界先進水平的大馬力拖拉機和農具，在生產中主體作用明顯，進一步改善了生產條件和生態條件；三是合作社實行標準化作業，采取了保護性耕作技術，利用大型機械作業，促進了新農藝、新技術的集成應用，提高了科學種田水平；四是有效解決了農機大規模作業和農民小規模生產的矛盾，轉變了生產經營方式，五是壯大了合作社經濟實力；六是帶動了新農村建設。

　　二、山東省目前擁有農機專業合作社3450個，其中在工商部門注冊登記的1250個，合作社在發展中規范，在規范中發展。

　　主要做法：一是加大支持力度，扶持農機專業合作社的發展。省財政每年安排500萬元專項資金，用于扶持農機專業合作社加強基礎設施建設，各級財政也安排一定比例的農機發展經費支持農機專業合作社的發展；二是提供信貸支持，積極協調工商、稅務、金融等部門，設立農機專業合作社注冊“綠色通道”，優先提供小額貸款或優惠貸款；三是示范帶動發展，加快規范化建設；四是加強人員培訓，提高人員綜合素質；五是制定了農機專業合作社規范化建設標準，引導合作社不斷健全服務功能，拓寬服務領域。

　　主要成效：一是為當地較大規模的土地整合和農業開發項目建設提供了保障，如積極參與本區域的農業綜合開發項目建設等；二是農機專業合作社已成為農機戶發家致富的有效載體；三是農機合作社成為推廣農機新技術、新機具的重要力量；四是農機專業合作社促進了農機裝備結構的優化組合，提高了機械的利用率擴大了作業范圍，提高了機械作業面積；五是促進了農業的規模化經營和區域化種植。

　　三、河南省農機專業合作社蓬勃發展，截至目前經工商行政主管部門登記注冊的農機專業合作社達到2400多個，新增1350個、增長128%，全省農機服務總收入達225億元，增長16.8%。

　　主要做法：一是按照“強基礎，拓市場，重規范，增效益”的工作要求，努力推進農機專業合作社上規模，上水平，上效益，切實提高可持續發展能力；二是提供財政支持，從2007年起將農機專業合作社扶持資金納入財政預算，2008年投入專項資金1700萬元，2009年2500萬元，2010年省委、省政府安排專項資金1500萬元，通過以獎代投的形式，對100個先進農機專業合作社和30個種糧大戶給予表彰獎勵，安排1100萬元財政資金扶持農機專業合作社建設和開展農機作業補貼；三是省局于政府金融辦，財政廳，人民銀行鄭州中心支行，河南省銀監局聯合出臺了《關于扶持農機專業合作社發展意見》；四是各地采取優惠政策，引導企業家投資創辦農機專業合作社；五是大力推行多種形式的土地承包、土地托管等服務模式，推動農機專業合作社健康發展。

　　主要成效：農機專業合作社的發展一是提升了農機化作業水平，增強了農業綜合生產能力，提高了農業抵御自然災害的能力，推動了傳統農業向現代農業的轉變；二是充分發揮現有農業機械的利用率，增加了農機化經營收入；三是加快了科技成果轉換速度，推進了農業科技進步；四是解放了生產力，促進了農村勞動力的轉移；五是農機專業合作社的發展開辟了農民增收的渠道；六是起到了聯系政府部門和農民的橋梁作用，有效推動了農機消費市場，并能協助農機部門開展工作；七是提高了農民的協作意識，維護農民的合法權益；八是促進了農村土地流轉和規模種植，優化了農機裝備結構，提高了農機化綜合水平，解決了農機專業化和規模化問題，解決了政府想做但又沒有能力做、農民想要但政府又不能提供的矛盾。

　　通過此次學習考察三省農機專業合作社的成功實踐和發展，重要啟示如下：發展現代農業，必須以土地流轉為基礎，以農機化作業為支撐，以農機和農藝結合為根本，能實現三者有效結合的有效載體和重要途徑，就是大力發展農機專業合作社。各級黨委、政府，各有關部門必須高度重視農機專業合作社建設發展，切實把此項工作擺在重要議事日程，要結合各地實際，突出優勢，科學布局、統籌安排，高起點規劃發展農機專業合作社，要加強組織協調工作，提高好各有關部門的配合，形成合力，共同為農機專業合作社創造良好的發展條件和經營環境。

　　現就我區農機專業合作社建設發展提出以下建議：

　　1、各級政府要重視農機專業合作社的發展。

　　我區農機專業合作社的發展尚處于起步階段，現有農機專業合作社105個(吐魯番地區發展設施農業在每個鄉農機管理服務站的基礎上成立了40個合作社)實際只有65個，喀什、和田、克州、阿勒泰等4個地州均未成立農機專業合作社。因此要把發展農機專業合作社作為破解當前農村改革發展，探索的一條新路子列入當地農業發展規劃中，明確農機專業合作社發展目標和任務，加大扶持力度，落實優惠政策，加強信貸支持，抓好示范帶動，大力推進農機專業合作社的發展。

　　2、以土地流轉、集約經營土地為支撐。

　　一要走股份合作道路，鼓勵農民以資金、土地、農機具等要素入股進合作社或者以土地流轉的形式、大面積流轉承包土地，實行機械化作業、集約化經營、標準化生產、科學化管理、大力發展現代農業、生態農業，觀光農業等；二要加快農村富余勞動力轉移，使大部分農民從繁重的農業生產中解放出來，向第二、第三產業轉移。

　　3、全方位，多層次給予政策扶持。

　　一是在基礎設施建設方面，省、地、縣三級財政要舍得投入，建議自治區財政每年安排500萬元農機專業合作社扶持資金并列入財政預算，如：黑龍江為支持農機專業合作社做大、做強、做優，不僅以農業用地優先安排，財政還無償投入1.5億元扶持10個現代農機專業合作社，從而有力地推動了全省農機專業合作社的蓬勃發展；二是在項目支撐方面，將農機合作社作為實施農業、水利、基本農田建設項目，科研推廣項目的重要主體；三是在優化環境方面，工商、國土、建設等部門要與農機專業合作社建立經常的工作聯系，加強對口幫扶，及時處理各種糾紛，切實維護他們的合法權益；四是按規定各級稅務部門要減免農機專業合作社營業稅和所得稅，為合作社生產和經營創造良好的外部條件和社會環境。