贛農機字［2012］16號

各市、縣(區)農機局(站)：

　　現將《江西省農業機械化管理局2012年工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。各級農機管部門要緊密配合，共同努力，推動我省農業機械化科學發展。

　　附件：江西省農業機械化管理局2012年工作要點

二〇一二年三月九日

江西省農業機械化管理局2012年工作要點

　　2012年是實施“十二五”規劃的承上啟下之年，實現農業機械化又好又快發展，對于促進農業農村經濟發展具有特殊重要意義。為了貫徹落實中央1號文件、省委1號文件及全省農業工作會議精神，按照全省農業機械化工作會議的部署，現制定省農業機械化管理局2012年工作要點。

　　一、思路目標

　　以農業廳黨委提出的“圍繞一個目標、突出六個重點、強化三個保障、加快兩個轉變”總體要求為農機化發展的指導思想，在糧食增產、農業增效、農民增收中發揮農機化**大的作用，快速推動農業由粗放型向集約型轉變，傳統農業向現代農業轉變。深入貫徹落實科學發展觀，圍繞依靠科技進步、轉變農機化發展方式、提升發展質量和效益這條主線，以農機農藝融合、農機化信息化融合為途徑，以調整優化裝備結構布局、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用技術為重點，著力落實完善政策、培育發展主體、建設人才隊伍、強化公共服務，加快提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平。力爭到2012年底，農業機械總動力超過4600萬千瓦，年增長10%；全省水稻機插水平達到17.5%，機耕水平達到84.5%、機收水平達到69.5%，耕種收綜合機械化水平增長3個百分點，農機化科技應用水平、作業組織化程度、公共服務能力進一步提升，裝備布局結構進一步優化，安全生產形勢保持平穩，為農業增產、農民增收和農村發展提供有力的裝備支撐。

　　二、工作重點

　　(一)爭取支持與狠抓落實相結合，認真組織實施農機化扶持政策。

　　1、組織實施農機購置補貼。加快推進主要農作物關鍵生產環節機械化，積極發展畜牧業、漁業、林果業、設施農業和農產品初加工機械化。注重突出重點，向優勢農產品主產區、關鍵薄弱環節、農民專業合作組織傾斜，提高農機化發展的質量和水平；爭取擴大資金規模，及時印發2012年農機購置補貼實施方案，切實加強組織領導、密切配合，規范操作、嚴格管理，加強引導、科學調控，嚴肅紀律、加強監管，公開信息、接受監督，加強宣傳、搞好服務。建立工作責任制，明確任務和責任。

　　2、推進農機裝備結構調整和布局優化。利用農機購置補貼政策和農機化項目引導開展裝備結構布局調整工作。繼續開展3個全國農機化示范區建設指導工作，整合現有資金項目，促進示范區農機裝備結構調整布局優化。

　　3、做好農業機械化基本建設項目管理。協調有關部門，及時做好水稻機插和油菜生產機械化示范縣項目管理工作。繼續爭取加大對農機化基本建設投入，推進農機推廣、安全監理等公共服務能力建設。加強基本建設項目管理，配合有關部門做好項目實施監督檢查。

　　(二)努力推進水稻機插秧技術，快速提高機插秧水平。

　　4、繼續強化用行政力量推動水稻機插秧發展。各地力爭將水稻機插工作納入縣(市)、鄉鎮政府績效考核指標體系，爭取當地政府重視和資金支持，將水稻機械化育插秧技術納入“新增百億斤優質商品糧工程”、“糧食高產創建示范區”和“現代農業示范”等農業項目中，作為今年和“十二五”的重點工作。

　　5、繼續建立水稻機插示范區。在全省開展“推進機插秧，創建高產縣”活動，并成立活動技術專家組，力爭全省再建100個省級水稻工廠化育秧示范區，爭取水稻機插水平達到17.5%。進一步完善水稻工廠化育秧技術，發揮農機大戶和專業合作社示范帶頭作用，加強插秧機的監管和技術培訓，全力推進全省水稻機械化育插秧技術再上新臺階。

　　(三)積極組織農機化生產，充分發揮農機化在農業生產中的主力軍作用。

　　6、認真組織部署重要農時機械化生產。加強春耕、“雙搶”、秋收冬種等重要農時機械化生產的工作督導，精心組織開展農機跨區作業，向廣大農機手和服務組織提供及時有效的信息服務，積極推進跨區作業由機收向機播、機耕、植保等領域擴展，不斷擴大作業范圍，提高作業效益，努力擴大作業面積，提高作業質量。

　　7、組織農機投入農業抗災救災。密切關注異常天氣和農業災情，及時指導市縣農機部門組織開展抗旱排澇、搶收搶種、改種補種、統防統治等農機抗災作業，積極參與疏浚河道溝渠、修復損毀農田、搶運救災物資等災后恢復生產。協調相關部門做好農用柴油供應，切實發揮農機在農業抗災救災中的主力軍作用，立足抗災奪豐收。

　　(四)加快普及先進適用農機化技術，推進優勢農產品生產機械化

　　8、加快推進優勢農產品生產機械化。積極發展油菜種植和收獲機械化，加大直播機械和聯合收獲機械推廣力度，推動油菜生產全程機械化。加快推進馬鈴薯、大豆、花生等旱作作物耕種收關鍵環節新機具、新技術的推廣。加強技術集成示范，加快實現瓶頸技術突破，有條件的地方要實行整鄉整縣推進，促進糧棉油等大宗農作物生產機械化水平上一個新的臺階。圍繞優勢農產品區域布局，因地制宜推進畜牧水產養殖業、林果業、種業、農產品初加工業、設施農業和農業廢棄物綜合利用機械化水平。

　　9、加強農機化技術推廣體系建設。認真貫徹中央和省委1號文件，指導各地落實“一銜接、兩覆蓋”政策。推進農機化技術推廣機構建設、隊伍建設、制度建設和條件建設，提升公共服務能力。

　　10、推進農機農藝技術融合及設施農業發展。組織好農機農藝融合示范區建設，加強對設施農業裝備與技術示范單位的指導，及時總結示范成果和經驗，發揮示范帶動效應；會同有關單位研究提出重點作物薄弱環節農機農藝技術指導意見。加強設施農業裝備技術創新，提升設施高效生產和設施健康養殖科技水平。

　　11、加強農機實用人才培訓。繼續組織開展農機教育培訓大行動，制定實施方案，落實培訓任務和措施。積極爭取陽光工程培訓資金支持，擴大培訓規模，重點加強農機大戶、農機合作社人員培訓。組織重點季節，關鍵環節的農機技術專項培訓活動，舉辦培訓示范班。加強農機行業職業技能鑒定工作。

　　(五)積極扶持農機專業合作社的發展，提高社會化服務能力。

　　12、深入推進農機專業合作社建設，研究制定農機補貼對農機專業合作社的扶持措施。協調解決信貸、維修、柴油供應、機庫棚建設等有關問題。加強信息化管理，規范和引導農機專業合作社健康發展。組織農機專業合作社調研和交流。開展示范農機專業合作社評選活動。

　　13、進一步加強農機維修行業管理。全面貫徹《農業機械維修管理規定》，指導各地認真履行“農機維修技術合格證”審核發放職責，提高農機維修經營服務網點的持證率。積極開展農機維修人員職業技能鑒定。

　　(六)完善標準與嚴格把關相結合，扎實推進農機質量監督管理。

　　14、推進農機質量投訴監督體系建設。建立健全農機質量投訴監督體系，以補貼機具為重點，指導各地開展農機質量調查、重點檢查和質量保障督導等工作，不斷提高產品質量和售后服務質量。

　　15、加強農機試驗鑒定規范化管理。在鑒定農機產品過程中嚴格執行農業部頒發的《農業機械推廣鑒定實施辦法》和省農業廳出臺了《關于貫徹落實〈農業機械推廣鑒定實施辦法〉做好省級農業機械推廣鑒定工作的通知》，嚴格執行生產技術標準和規范，注重新產品性能質量，嚴禁出現以次充好、假冒偽劣和坑農害農等違法行為發生。

　　(七)強化執法和優質服務相結合，努力促進農業機械化安全發展。

　　16、切實加強農機安全監理執法工作。加強拖拉機及聯合收割機牌證管理，規范拖拉機及聯合收割機注冊登記程序，嚴禁給非拖拉機發放拖拉機牌照，嚴禁違規跨行政區域發放牌證，嚴禁給不符合國家安全標準的發放牌證，嚴禁給安全檢驗不合格的發放牌證，嚴禁給未經考試或考試不合格的核發駕駛操作證。加強農機監理裝備條件建設，推動建立免費實地安全檢驗制度試點。切實提高拖拉機聯合收割機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平。

　　17、深入開展“為民服務創先爭優示范窗口”創建活動。以“爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵”為主題，深入開展“為民服務創先爭優”農機安全監理機構示范窗口創建活動。向農業部推薦全國農機安全監理“為民服務創先爭優”示范窗口和“為民服務創先爭優”示范標兵。

　　18、繼續開展“平安農機”創建工作。推進“六個一”為主題的農機安全宣傳活動經常化。積極推進農機安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”，切實加強農機安全生產法制體制機制、安全保障能力和安全監管隊伍“三項建設”，加強農機安全生產檢查督導。做好農機事故處理指導工作，指導開展事故處理演練活動，提高應急處置能力。加強農機事故統計報告工作，建立事故分析通報制度。

　　(八)強化基礎和宣傳推動相結合，著力提升指導農機化發展的工作水平。

　　19、加強農機化統計和發展形勢分析。做好2012年度農機化統計年報匯總分析工作。在全省試行畜牧業機械化評價指標體系。開展漁業、農產品初加工、設施農業、林果業和綜合機械化評價指標體系研究和實地驗證。定期對農機化發展趨勢做出分析預測。

　　20、加強農機化新聞宣傳。制定年度新聞宣傳工作要點，指導系統和行業做好全年宣傳工作。加強新聞策劃和與媒體溝通，不斷掀起農機化宣傳高潮，提高新聞宣傳效果。加強對《南方農機》等農機行業媒體的業務指導。

　　三、保障措施

　　(一)加強學習，提高決策能力。組織多種形式學習活動，建設學習型機關，增強學習的計劃性、針對性、系統性，重點加強重要法律法規和中央、省委出臺的農業發展政策學習，把學習成果更多地轉化在決策能力中、體現在決策水平上。

　　(二)加強調研，提高解決問題能力。組織農機化發展重大問題研究，深入實際、深入基層、深入群眾摸情況、找對策。領導帶頭長期跟蹤聯系一個農機大戶或合作社，深入了解掌握農民需求和基層工作動態，以點帶面指導工作，提出符合實際的改革創新和制度完善措施。

　　(三)解放思想，提高開拓創新能力。認真履行法律法規確定的職責，落實政策、落實措施、落實服務。狠抓績效管理，落實到人、進度到周，逐項對照檢查，確保各項目標任務圓滿完成。適應農機化科學發展的新要求、農民群眾的新期盼，克服小進即滿思想，搶抓機遇、創造性地開展工作，全面推動思路創新、機制創新和管理創新，不斷開創工作新局面。

　　(四)勤政廉政，改進機關作風。全面推行政務信息公開，廣泛接受社會監督。加強反腐倡廉教育和廉政警示教育，引導干部自覺抵制各種誘惑。完善廉政風險防控機制，始終把權力置于有效監督制約之下，嚴格執行廉政準則，確保干部廉潔從政。開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，切實解決干部作風中的“庸、懶、散”，領導作風中的“假、浮、蠻”，權利運行中的“私、奢、貪”，弘揚求真務實精神，改進干部作風，提升工作效能。