距2012年小麥跨區機收作業還有1個多月時間，農業部農機化管理司就以“倒計時”的工作狀態籌劃起今年的“三夏”跨區作業。4月15日，全國農機化生產管理工作座談會在湖南長沙召開，10個小麥主產省分別介紹了當前的準備情況，盡可能從宏觀層面議深議透這個每年的農機化工作“重頭戲”。

　　不能輕言“機具飽和”

　　“三夏”跨區機收小麥從上世紀八十年代末期出現，至今已經歷20多個年頭。近幾年來，受農機購置補貼政策的持續拉動，各省小麥聯合收割機保有量持續增長。與跨區機收初期相比，農機化主管部門工作重心已經從怎樣解決機具短缺問題，轉為怎樣促進麥收機具供需平衡問題。

　　目前各省反饋情況看，今年河北將有7萬臺收割機投入“三夏”跨區作業；江蘇有望超過10萬臺；山東本省的收割機為14萬臺，引進外省2萬臺，總計16萬臺；河南保有量在15萬臺；安徽計劃投入12.5萬臺，其中外省引進為2萬臺;山西將會投入聯合收割機1.1萬臺，其中引進機車為1700臺。這種形勢下，各省農機部門對機收小麥是信心滿滿，主產省里少有人在為”龍口”奪不下糧而犯愁，河北省去年僅用15天就跨區機收完所有小麥，時間比上年縮短了5天，創造了省內日收571萬畝的新高。山東省去年因氣候原因比常年晚開機1個多星期，但由于機具充足，還是搶在農時節氣內完成小麥收獲。

　　于是人們關注的焦點在于“各地跨區作業機具紛紛飽和后，農民掙不到錢影響跨區作業積極性怎么辦？”對此，農業部農機化管理司生產管理處處長李斯華的看法是：收割機保有量大，不等于作業機具數量多。不能輕易下結論說小麥聯合收割機已經飽和，區域性、氣候性因素影響還會導致部分地區出現機具緊缺、作業價格上漲的現象。李斯華認為，小麥機收期間正是一年中氣候**復雜多變的季節，氣象條件難以預料，機收小麥又是動態作業，距離遠、時間長，一旦某個地區遭到雷雨來襲，很難保證隨時備有充足的聯合收割機參加搶收。主干道沿線區域往往容易出現機具扎堆現象，而偏遠地方還極可能出現爭搶收割機的現象。李斯華提醒各省負責農機化生產管理工作的同志，不要被小麥聯合收割機保有量的絕對數遮住雙眼，要關注到小麥機收期間區域、時間等各種因素可能帶來的供需失衡矛盾。保證麥收秩序平穩順利，及時搶收搶種，是各級農機化主管部門重要職責。各地一定要提前做好各種應急預案，及時統計麥收進度，密切關注機具供需情況，加大組織協調力度，確保機具充足且有序作業。

　　成本上漲趨勢已不可逆作業價格將穩中有升

　　能夠支撐“三夏”跨區機收延續進行20年的關鍵因素是農民參加跨區機收能夠掙到錢，而能否掙到錢則要看每畝的機收作業價格是多少，決定作業價格的因素有兩個：成本與供求關系。

　　從作業成本看，包括人工費用、燃油費用、機械運輸費用等，都將影響機手的收益。河北省農機局局長張連才表示，由于3月份以來，0號柴油價格每噸上漲12.4%，每升已經達到了8元；勞動力成本2011年夏季比2010年上升20%以上，今年仍然會延續這個趨勢，因此河北跨區機收作業成本上升已無懸念，但與此相伴的是每畝作業價格也會上升5-10元，高者還有可能達到15元。山西省目前0號柴油價格已上漲至每升7.9元，一畝地的油耗作業成本增加4元左右，駕駛操作人員的工費也由去年的每天150元上漲至200元，作業成本的進一步加大，必將推動今年小麥機收作業價格的上漲。而江蘇雖然柴油價格每升已經達到8元，但作業價格是年初定好的，因而油價上升不會對每畝機收價格產生影響。

　　從供求關系看，機收零星起步和進入收尾階段，收獲機供大于求，處于用機戶主導作業價格的買方市場階段，機手則以機收作業成本為基礎，按照保本或微利經營的思想確定作業價格，作業價格往往較低；一旦進入收獲高峰期，與用機戶急迫收獲的心理相比，收獲機總顯得供不應求，處于機手主導作業價格的賣方市場，作業價格相對較高。甘肅小麥種植分為冬小麥和春小麥兩種，被稱為小麥跨區機收“**后的市場”。去年旱地小麥收獲之初，由于內地收割機還沒過來，本省機具保有量偏緊，因此作業價格居高不下，每畝60元以上；兩天后，3000臺聯合收割機由陜西進入甘肅，機收作業價格直線下降，省農機管理部門曾考慮在陜甘交界處公路上勸阻入甘聯合收割機“回頭”，但又感覺到這樣做不符合市場經濟法則及有關政策規定，放棄了勸阻，結果，無序流動導致甘肅大部分時間、大部分地區作業價格只有30元/畝左右，受損失的還是機手。

　　山東省農機局管理處負責人認為：在成本和供求關系兩個影響作業價格的因素中，要看哪個因素在起主導作用，如果供求關系是自變量，成為主導因素，那么作為因變量的成本因素就對作業價格影響不大，兩者對沖后，基本能保持平穩水平，預計今年山東平均作業價格在55-60元/畝，比上年上漲5元/畝左右。

　　跨區作業半徑或將縮小，省內跨區成為主流

　　安徽省農機局對近三年機收情況做了對比分析：2011年底，安徽省的稻麥聯合收割機保有量為10.9萬臺，年均增量約為0.9萬臺，單日作業面積由2009年的237萬畝增長到243萬畝，單日投入聯合收割機數量由3.62萬臺增長到4.32萬臺，單機日均作業量由67.3畝下降到53.4畝。加上燃油價格上漲導致的運輸成本、機械使用成本以及人工成本的進一步上升，農機管理部門預測，今年跨省作業、特別是長距離跨省作業將減少，跨區作業半徑將逐漸縮小，以省內跨市、縣為主，其中跨縣作業將成為跨區作業的主要形式。

　　“一葉知秋”，各地都普遍出現了這種狀況。

　　甘肅省農機局提醒小麥主產區的機手注意，甘肅地形從東到西十分狹長，小麥種植面積又不很大，江蘇、山東的機手幾千公里長途跋涉進入甘肅的成本太高，很難實現經濟效益的**大化。

　　有代表提出，當年跨區作業、尤其是轉戰千里“南征北戰”的出現，本身是機具短缺時代的產物，目前，這種長途跋涉的作業方式成本高、風險大、沒有競爭優勢。受連年的農機具購置補貼拉動，各主產省不僅小麥聯合收割機能夠滿足本省需求，即使是其它復式作業機械也能滿足本省的基本需要。因此，跨省作業市場已經由幾年前的“機手市場”逐步讓位于“麥農市場”，市場主導方發生了易位。

　　小麥第一大主產省河南，上世紀90年代收獲8000萬畝小麥只有1萬臺左右的聯合收割機，參加作業的機手去河南保你能掙得缽滿盆滿，而今，小麥種植面積沒有發生大的變化，但聯合收割機的擁有量已經達到15萬臺，“僧多粥少”，經濟學所說的“邊際效益遞減規律”開始發生作用。

　　有些省甚至出現小麥種植面積的萎縮。四川農機部門反映，四川盆地種植小麥**好的區域是川西平原，但近年省里調整農業生產結構，大量麥田不再種小麥，改種收益好、附加值高的經濟作物了；甘肅省今年小麥種植面積減少了90萬畝，種植總面積為1340萬畝，其中可機械化收獲面積僅為650萬畝；農機部門反映，減少的種植面積都是沿黃河地帶和河西走廊地區，或變成了玉米制種基地，或變成了特色農業種植區；沒有了小麥，何談跨區機收？

　　山東省跨區機收面臨的問題是，周圍省份都是小麥主產區，都出現了小麥聯合收割機逐漸飽和的趨勢。雖然山東每年都組織作業隊出省作業，但出省機車逐年減少，2010年為4萬臺，2011年為3萬臺，今年預計只有2萬臺，表明機手長距離跨區作業的積極性大大降低。但與此同時，一些新的亮點也開始呈現，隨著出省作業機手減少，省內訂單作業的數量卻在大幅增加，本地作業量也在大幅增加，農機專業合作社和農機大戶在其中擔綱主角，4000家農機專業合作社作業面積在3000萬畝以上，占5400萬畝小麥面積的一半以上。其特點是，在合理作業半徑之內，通過土地合理流轉擴大農機作業服務面積，或實行土地托管、或實行代耕代種，逐步實現糧食生產的全程機械化。同樣，山西省目前也簽訂訂單作業合同1800份，涉及面積210萬畝；預計到5月25日前，可以簽合同3000份，面積為600多萬畝。

　　業內人士對此評價說：目前跨區機收協議往往是口頭協議，存在很大變數；而訂單作業協議更穩定一些，所實行的“保姆式”、“一條龍”作業服務也符合農機化服務的發展方向。

　　油價已漲預計“三夏”期間柴油供應充足

　　以往每到農忙時節，柴油供應短缺就像魔咒一樣如影隨形，排隊加油、限量加油成了多年來“三夏”供油市場一道不變的風景，以至于一些農機大戶或合作社開始自己建油庫，以應對用油緊張。即使這樣，對那些遠距離跨區作業的機手來說，也是杯水車薪。

　　而今年，由于在3月份每噸柴油價格上調600元，人們普遍認為石油部門已經沒有再漲價的預期和囤積惜售的必要。

　　江蘇省今年用于“三夏”的柴油儲備增加了5萬噸，農機部門與石油部門聯手推出了優先加油、優惠加油的“雙優卡”，凡符合農機監理部門年檢年審要求的拖拉機、聯合收割機都可以到加油站點辦理此卡，對用“雙優”卡加油的機車給予2%的充值優惠。目前，全省共辦卡3.5萬張，充值費用達到3.5億元.

　　安徽省也與中石油合作開辦了加油卡，給予1%的優惠，同時還開辟了農機加油的專用通道;湖北省農機管理部門今年與中石油和中石化簽訂“三夏”期間服務“三農”的保障協議，石油公司下發文件，保證柴油再緊張時也為作業機手供油，開辟綠色通道，每升柴油優惠0.05-0.1元，允許農忙時機手帶桶加油，加油站條件允許的情況下，主動送油到地頭等。

　　山東農機局表示，柴油的價格和供應主要受到國際原油價格的影響，從近幾年柴油供應情況看，造成柴油供應緊張的主要原因是漲價預期的因素，而并非油源不足。從省石化部門了解到，目前到“三夏”，柴油庫存充足。現在距離“三夏”生產還有40多天，油價再次上漲的可能性不大。河南省農機局也透露，截至4月9日，中石化河南石油分公司庫存35萬噸，其中柴油21萬噸，油源充足。

　　陜西省農機局經與中石油陜西銷售分公司聯系，目前陜西省柴油儲備充足，“三夏”期間即便出現油源趨緊的情況，中石油陜西銷售分公司也表示，可以申請陜西延長石油(集團)有限公司增加陜西市場投放量，保證“三夏”農機作業用油正常供應。而農機化管理司生產管理處處長李斯華則透露了一個更讓人高興的消息，經農機化管理司與國家發改委經濟運行局溝通，如果“三夏”期間，哪個地方柴油供應出現問題，發改委經濟運行局將負責協調三大油企公司進行點對點的供應。