9月4日，陜西省農業機械管理局印發《關于2013年農機購置補貼實施專項督查情況的通報》(陜農機辦函〔2013〕59號)，對省農機局、省糾風辦、省財政廳聯合督查榆林、延安、渭南、寶雞、漢中、商洛、咸陽、西安、安康9個市農機購置補貼新方案實施情況進行通報。

　　總體來看，農機購置補貼新方案實施各地政府高度重視，農機、財政部門密切協作，實施成效顯著，干部群眾廣泛認同，主要有六個方面特點。

　　一是政府重視，責任意識普遍增強。各級政府領導重視，建立了工作領導責任制，形成了政府主管、農機財政協作共事的工作格局，市、縣區、街鎮政府組織實施農機購置補貼政策的主動性普遍增強。咸陽市成立了由市長為組長的農機購置補貼領導小組，指導全市開展工作。

　　二是經費增加，保障能力逐步提高。各地財政按中央財政補貼資金規模1%的比例安排專項工作經費，從根本上解決了工作經費不足問題，保障能力逐步增強。西安、商洛市、縣兩級工作經費全落實。榆林市、縣兩級落實經費172萬元，縣均10萬元以上。延安市寶塔、吳起、黃陵、黃龍四縣(區)分別為鄉鎮配備了電腦、打印機等辦公設備。渭南市澄城縣財政撥付12萬元工作經費，確保首批中央補貼資金的順利實施。

　　三是重點突出，示范帶動效果明顯。各地圍繞主導產業，全程機械化項目示范區建設、農業專業合作組織、購機大戶等組織實施，發揮補貼示范帶動作用，提高補貼資金使用效率。榆林、延安市配套專項資金，引導農民發展主導產業；靖邊縣補貼專業合作社33家，使用補貼資金402萬元，占總補貼額的42.95%，其中農機專業合作社22家，補貼資金361萬元，占合作社補貼資金的89.8%。

　　四是規范操作，對象確定更加公正。督導檢查抽樣調查中，受訪農戶均表示獲得補貼指標的過程公開、公平，沒有遇到農機、財政工作人員吃拿卡要等現象，縣(區)、街鎮農機購置補貼工作人員大多在服務大廳統一辦公，服務態度整體較好，補貼政策實施公開透明，操作規范。渭南市臨渭區、澄城縣提前制定應急預案，為申領補貼指標群眾發放報名號，再公開抽號，組織群眾有序購機。

　　五是監管有力，試點工作實施規范。各地認真開展廉政風險防控工作，推行領導牽頭負責分片聯系包抓制度，定期開展督導檢查，督促職能部門規范、廉潔、高效實施，督促經銷企業公平競爭、規范經營。

　　六是創新方法，服務水平不斷提升。各級農機、財政部門樹立為民意識，創新工作方法，實行農機、財政一廳式辦公，方便群眾購機。渭南、咸陽市金融機構推出擔保貸款、小額貸款等業務，為全省化解群眾購機融資難探索新路子。寶雞市扶風縣、眉縣補貼政策宣傳到位，群眾知曉率高，實施進度快。榆林市榆陽區農機中心定期到鄉鎮“上門”發放購機指標。安康市漢濱區推行“三集中”一條龍服務模式；武功縣設立集中供貨點，實行農機、財政、紀檢部門聯合辦公，補貼申請、機具購買、驗貨核實等環節一次完成，方便群眾購機。

　　通報認為，今年是全省農機購置補貼新方案整體推進的第一年，各地試點工作總體穩步推進、工作扎實、效果良好，但也存在一些問題和不足，主要表現在：

　　一是實施進度不平衡，結算進度較緩慢。截至7月31日，全省農機購置補貼資金執行進度為70.3%，結算兌付進度僅為6.0%。

　　二是政策宣傳、補貼額度公開不到位。部分縣(區)補貼信息公開專欄設置不夠完善，未按要求公布補貼資金使用進度等。

　　三是補貼流程待完善，服務能力待提高。各市、縣區之間資金需求不平衡，實施剩余資金調撥難；部分地區群眾對小型機具仍有教大需求，補貼一覽表有待完善；新方案操作程序需要進一步簡化、優化；個別縣(區)街鎮無農機機構和人員，街鎮工作職責難落實；個別市、縣，特別是一些財政困難的縣，工作難經費落實。

　　四是企業監管有盲點，規范經營需加強。個別經銷企業設立代銷點，隨意性大，難監管；個別農民專業合作社既是購機對象，又是補貼機具經銷商，存在違規操作嫌疑。

　　通報要求，為進一步做好農機購置補貼工作，要結合督導檢查發現的問題，著重做好以下工作：

　　一要夯實責任抓整改。各市、縣(區)要嚴格按照《陜西省2013年度農機購置補貼實施方案》要求，落實好農機購置補貼政策的責任主體，農機、財政部門的工作責任。要對照督查發現的問題，剖析原因，制定措施，逐項整改，完善工作，確保補貼政策實施取得更大成效。

　　二要加強宣傳抓公開。加大政策宣傳力度，進一步調動農民購機積極性。要著力推進農機購置補貼信息公開專欄建設，進一步完善信息公開的內容、形式和頻次，做到市、縣兩級信息公開常態化、規范化、制度化，使全省農機購置補貼信息上網能瀏覽，點擊能查詢。

　　三要嚴格程序抓進度。要嚴格遵守操作流程，切實做好指標發放、驗貨核實、信息公示、結算兌付等環節工作，確保資金安全、干部安全。各級農機、財政部門要進一步加強協調，嚴把購機戶基本信息錄入關，嚴把“一卡通”賬號核對關，確保兌付信息精準匹配，不斷提高工作效率。

　　四要強化監管抓重點。要按照屬地管理原則，因地制宜制定補貼機具經銷企業管理措施，重點做好補貼金額大、購買數量多的購機大戶抽查，經銷企業分銷點的監管。尤其要加大對合作社等重點監控對象的監管，確保真實交易，公賬公兌。同時，加大違規懲處力度，維護農機購置補貼政策實施的良好環境。

　　五要穩步推進抓創新。從這次督導看，全省農機購置補貼試點工作總體情況良好，但還存在辦理流程長、籌款難，兌付結算慢、基層工作量大等問題。各市縣要借鑒和學習各地好經驗、好做法，合理優化補貼工作、資金兌付工作流程，創新補貼機具核查方式，探索支持農民購機的金融支持新路子，確保試點取得預期成效。

　　附件：陜西省2013年農機購置補貼實施專項督查情況的通報.doc