農辦財[2015]26號

各有關省(自治區、直轄市)及計劃單列市農業(農牧、畜牧)廳(局、委、辦)、財政廳(局)：

　　目前，2015年以下相關財政支農項目專項資金已下達。為確保有關項目的實施，切實提高資金使用效益，現將有關事項通知如下。

　　一、關于農村土地承包經營權確權登記頒證

　　2015年繼續在山東、安徽和四川3個省開展整省推進，新增吉林、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、貴州、甘肅、寧夏等9個整省(自治區)推進試點，其他省(自治區、直轄市、計劃單列市)根據本地情況，擴大開展以縣為單位的整體試點。各地要認真貫徹落實《農業部、中央農辦、財政部、國土資源部、國務院法制辦、國家檔案局關于認真做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作的意見》(農經發〔2015〕2號)和全國農村土地承包經營權確權登記頒證工作視頻會議精神，按照相關規程規范有序開展工作。嚴格按照《財政部關于印發<中央財政農村土地承包經營權確權登記頒證補助資金管理辦法>的通知》(財農〔2015〕1號)要求，統籌資金安排，嚴格經費管理，確保任務順利完成。

　　二、關于小麥“一噴三防”

　　2015年，各項目省(自治區、直轄市)根據小麥保穗保產的實際需要確定本省(自治區、直轄市)噴施范圍、面積和噴施藥劑與肥料，并將補助面積分解到縣。作業地塊要集中連片，大力推進集中噴施和統防統治。各項目省(自治區、直轄市)可自主選擇具備噴霧作業能力的社會化服務組織、農民專業合作社和種植大戶承擔作業任務，或由村民委員會組織農戶統一開展，對自愿實施“一噴三防”的農民、種糧大戶、家庭農場和農民專業合作社進行補助，每畝補助不超過10元。統籌安排使用補助資金，補助方式可選擇兌現物化補助或發放現金。采取物化補助的，要在專業人員指導下做好政府采購工作，將采購的物資及時分發噴施任務主體；采取現金補助方式的，按照先作業后補助、先公示后兌現的程序，根據農業部門與服務組織簽訂的任務合同及驗收憑證，由財政部門將補助資金兌現給實施作業的組織或農戶。

　　三、關于農業生產全程社會化服務(含水稻集中育秧)

　　為落實中央1號文件要求，2015年中央財政繼續實施農業生產全程社會化服務試點補助政策，并擴大試點范圍，將內蒙古、吉林、黑龍江和福建4個省(自治區)納入試點，農業生產全程社會化服務試點共包括河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等17個省(自治區、直轄市)。江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等10個省(直轄市)，可組織開展水稻集中育秧。補助方式可采取“先育秧、后補助”，根據育秧主體與農民簽訂的合同及農民購買秧苗的單據，由農業部門核實面積后進行補助。具體工作要按照《農業生產全程社會化服務試點實施指導意見》和《中央財政農業科技成果轉化與技術推廣服務補助資金管理辦法》(財農〔2014〕31號)有關要求實施。

　　四、關于重大農作物病蟲害統防統治

　　2015年，在繼續落實《農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發<2014年重大農作物病蟲害統防統治實施指導意見>的通知》(農辦財〔2014〕25號)的基礎上，按照加快轉變農業發展方式的要求，加大專業化統防統治與綠色防控融合推進扶持力度，在有效防控小麥、水稻重大病蟲疫情和蝗蟲等重大農作物病蟲害的同時，促進農藥減量控害，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。

　　五、關于旱作農業技術推廣

　　2015年，繼續落實《農業部辦公廳財政部辦公廳關于做好旱作農業技術推廣工作的通知》(農辦財〔2014〕23號)的相關規定，在河北、山西、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等7個省(自治區)，推廣應用以地膜覆蓋為主的關鍵旱作農業綜合技術模式。2015年補貼地膜厚度不得低于0.01毫米。項目實施要集中連片，實行整村整鄉推進。要重點支持種糧大戶等新型經營主體；要充分發揮大專院校、科研院所和專業化服務組織作用，通過購買服務等方式組織實施；鼓勵和引導以村為單位組織技術專業隊統一實施。要積極推行“以舊換新”的補助方式，做好殘膜回收工作。同時加強試驗示范和宣傳培訓，開展多功能地膜、可降解農膜等新技術試驗，探索減少殘膜污染的新途徑；內蒙古、遼寧和黑龍江等3個省(自治區)要配合支持做好“節水增糧行動”相關工作。

　　六、關于基礎母牛擴群

　　采取“先增后補”的方式，對母牛規模養殖場戶和企業給予補助。各項目省(直轄市)任務量、項目補助對象、補助品種、補貼標準、補助方式和操作程序遵照《農業部辦公廳財政部辦公廳關于做好2014年基礎母牛擴群工作的通知》(農辦財〔2014〕62號)執行。各地要切實抓好母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補助對象公示四個關口，加強飼養技術指導和服務，增加基礎母牛數量，提高母牛養殖水平。

　　七、關于南方現代草地畜牧業發展

　　在南方集中連片草山草地，重點建設一批草地規模較大、養殖基礎較好、發展優勢較明顯、示范帶動能力強的牛羊肉生產基地。各項目省(直轄市)任務量與2014年一致，項目范圍主體和申報條件、項目內容、補助標準、組織實施方式遵照《農業部辦公廳財政部辦公廳關于做好2014年南方現代草地畜牧業發展工作的通知》(農辦財〔2014〕61號)執行。各項目省(直轄市)要充分發揮項目專家組包片掛鉤指導服務作用，解決關鍵技術問題，提高項目科技支撐水平。要切實加強項目區草地固定監測點建設，定期開展草地生態狀況監測和農戶入戶調查，綜合評估項目實施成效。

　　八、關于農民專業合作組織示范社建設

　　農民專業合作組織示范社扶持對象篩選堅持好中選優，基本條件要符合《國家農民專業合作社示范社評定及監測暫行辦法》(農經發〔2013〕10號)的要求，以農業部、發展改革委、財政部等九部門聯合評定的國家農民合作社示范社為主，所從事的產業屬于糧食、棉花、油料、蔬菜、水果、茶葉、畜牧、淡水養殖、農機、手工編織等產業。重點支持示范社自身能力建設，包括興辦倉儲、冷鏈、加工業務和市場營銷。

　　九、關于天然橡膠良種補貼項目

　　為加快天然橡膠優良品種推廣應用進程，夯實產業發展基礎，提高資金使用效益，從2015年起，天然橡膠籽苗每株補貼5元。裸根苗、袋裝苗2015年補貼標準不變，從2016年起不再予以補貼。補貼原則、補貼對象、補貼方式、工作重點與要求、保障措施等按照《農業部辦公廳財政部辦公廳關于做好2014年天然橡膠良種補貼項目實施工作的通知》(農辦財〔2014〕37號)的相關規定執行。

　　各有關省(自治區、直轄市)及計劃單列市農業(農牧、畜牧)廳(局、委、辦)會同同級財政部門根據本通知精神，組織編制本地區2015年相關項目實施方案，認真組織實施，于2016年1月15日前將項目總結以聯合文件形式報送農業部和財政部。

　　農業部辦公廳

　　財政部辦公廳

　　2015年5月11日