以“展望”為題命名會(huì)議，給人想象的空間。展望者——展開來向遠(yuǎn)處觀望也。在一個(gè)充滿變化因素、充滿不確定性的時(shí)期，展望是不是真的望得明白、說得清楚？記者帶著問號(hào)來到了天津。8月13日，中國(guó)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)農(nóng)機(jī)化分會(huì)在這里召開中國(guó)農(nóng)機(jī)化展望大會(huì)。為了使展望有一個(gè)確定的方向，會(huì)議設(shè)定了主題——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　這次開的實(shí)際上是個(gè)精英聚集的“神仙會(huì)”。當(dāng)前農(nóng)機(jī)界知名的專家、學(xué)者、企業(yè)家和官員幾乎悉數(shù)到場(chǎng)，近200人。大家的發(fā)言側(cè)重不同，各抒己見，但都在試圖回答這樣一個(gè)核心的問題：中國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化正面臨一個(gè)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？

　　供不應(yīng)求仍然是主要矛盾

　　專家學(xué)者們的發(fā)言，幾乎都提到了“供給側(cè)”不足的狀況。縱觀這些年農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備水平快速提升，2015年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63%，另一方面，“十三五”是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的機(jī)遇期，更是農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“攻堅(jiān)、拓展、升級(jí)”的窗口期。有專家特別提到了今年7月30日在吉林召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械調(diào)整座談會(huì)上，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)指出的在農(nóng)業(yè)發(fā)展的九個(gè)方面，需要農(nóng)機(jī)裝備支撐，比較集中地反映了供給側(cè)的薄弱。2015年，棉花種植面積減少530萬畝，玉米減少3000萬畝，大豆、飼草作物增加。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，又使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革變得更為復(fù)雜。而就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身而言，問題和矛盾依然很多。

　　“就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差來說，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛，原因在于成本過高，要素稟賦不利。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每畝人工成本是美國(guó)的6到18倍，土地成本是美國(guó)的1到3倍。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶告訴記者，今年是“十三五”開局之年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從今年開始，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨很嚴(yán)峻的問題，存在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降、可持續(xù)發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降等四方面問題。

　　持有同樣觀點(diǎn)的還有農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張?zhí)熳簦f：“從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式?jīng)]有改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的基本狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源的壓力越來越大，這三個(gè)問題制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。”

　　由此可見，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)的改革，就不單單是數(shù)量增加和質(zhì)量提高的問題，它所擔(dān)負(fù)的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保護(hù)和改善環(huán)境、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的使命甚至超過了自身的功能。在解決這個(gè)問題的過程中，必須更加重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是“展望”這一課題中應(yīng)有之義。

　　狼來了，羊還能悠閑地吃草嗎？

　　會(huì)議的發(fā)言中，不少人更加關(guān)注“國(guó)二”升“國(guó)三”給農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)，他們說，這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“狼來了”的問題。

　　環(huán)保部大氣環(huán)境管理司機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理處處長(zhǎng)韋洪蓮給農(nóng)機(jī)行業(yè)從業(yè)者敲響了警鐘，“農(nóng)機(jī)國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)從今年12月1日開始實(shí)施，但是目前的標(biāo)準(zhǔn)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以后可能要按機(jī)動(dòng)車要求實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)轉(zhuǎn)型需要壓力，有壓力才有動(dòng)力。”根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的應(yīng)對(duì)策略與經(jīng)驗(yàn)，約翰迪爾(中國(guó))投資有限公司總裁劉鏡輝指出，“每個(gè)階段的產(chǎn)品都要有穩(wěn)定期，政策應(yīng)做到早頒布、不改變、分階段。”。他很自信地稱，約翰迪爾將一如既往地用“洪荒之力”生產(chǎn)出好用的農(nóng)機(jī)。

　　而在事實(shí)上，農(nóng)機(jī)工業(yè)制造業(yè)研發(fā)實(shí)力嚴(yán)重不足。2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)裝備作為十大重點(diǎn)支持的領(lǐng)域之一；今年農(nóng)業(yè)部和工信部已經(jīng)把《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案2016-2020》做了多次調(diào)研論證。“未來農(nóng)機(jī)行業(yè)應(yīng)從淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)升級(jí)，提高大田作物機(jī)械的質(zhì)量，研發(fā)經(jīng)濟(jì)作業(yè)的機(jī)型和用環(huán)保可持續(xù)理念提高產(chǎn)品質(zhì)量等四個(gè)方面著手適應(yīng)新形勢(shì)。”國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)農(nóng)經(jīng)司原副司長(zhǎng)方言研究員表示，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)沒有準(zhǔn)備好，沒有技術(shù)儲(chǔ)備就不可能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　有學(xué)者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織水平低的問題，也是發(fā)展的一個(gè)內(nèi)在壓力。“先有工業(yè)化后有農(nóng)機(jī)化，農(nóng)機(jī)化是工業(yè)化伴隨結(jié)果。農(nóng)機(jī)化是工業(yè)化深入發(fā)展的必然要求。工業(yè)化發(fā)展到一定階段后需要農(nóng)機(jī)化支撐。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任傅澤田教授如是說。如今，國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力成本和土地成本都在上升，這加劇了農(nóng)機(jī)化作業(yè)成本。所以農(nóng)機(jī)化的前提是要規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，要解決好農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的問題。如果農(nóng)機(jī)化水平不能得到提升，工業(yè)化必然受損，進(jìn)而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展必將受到限制。

　　農(nóng)機(jī)化始終伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

　　“展望是對(duì)趨勢(shì)和前景的判斷，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的趨勢(shì)是全面機(jī)械化，矛盾和問題很多，但是要抓主要矛盾。現(xiàn)在農(nóng)機(jī)行業(yè)的主要矛盾是有效供給不足的問題。”中國(guó)農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)農(nóng)機(jī)化分會(huì)名譽(yù)主任委員白人樸在座談會(huì)上說。從技術(shù)上講，有新技術(shù)、新產(chǎn)品供給不足的問題，體制機(jī)制的改動(dòng)、科學(xué)管理有效供給不足，無法滿足全面機(jī)械化對(duì)產(chǎn)品多樣化的需求，有些產(chǎn)品供不上，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的產(chǎn)品跟不上，所以說矛盾的主要方面是有效供給不足，但低水平的供給過剩。另外，他還作出兩個(gè)判斷。其一是，新形勢(shì)下，拿來主義不行。以前農(nóng)機(jī)化的發(fā)展的路徑是先仿造，把國(guó)外已有的先拿來，光靠仿制不行了。但是現(xiàn)如今光靠他們的產(chǎn)品也不行了，有些中國(guó)需要的產(chǎn)品他們沒有；還有些直接用拿來的產(chǎn)品不適應(yīng)中國(guó)。今后中國(guó)大量需求將是用來解決丘陵山區(qū)機(jī)械短缺問題。其二，低水平的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)日子越來越難過了，因此，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“目前農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、質(zhì)量、品種還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過科研項(xiàng)目不能解決所有問題，更多時(shí)候要依靠農(nóng)機(jī)企業(yè)。農(nóng)機(jī)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和行動(dòng)較之以前有很大的進(jìn)步。”中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳志認(rèn)為，十三五期間，智能農(nóng)機(jī)裝備是未來發(fā)展重點(diǎn)。

　　與會(huì)專家的發(fā)言中，引用了今年年初召開的全國(guó)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊值闹v話內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，加快打造中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)版，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供更有力支撐。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年主要農(nóng)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化、種養(yǎng)加全面機(jī)械化取得顯著進(jìn)展，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過68%的目標(biāo)，為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十三五農(nóng)機(jī)化的關(guān)鍵問題是實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，也要積極推進(jìn)全面機(jī)械化(畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等)，統(tǒng)籌考慮其中的裝備和技術(shù)問題。”中國(guó)工程院院士汪懋華告訴記者，農(nóng)機(jī)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將帶來下一個(gè)黃金十年。

　　雖然會(huì)議只開了一天，記者的腦袋里卻已裝得滿滿。歸程中，記者腦子里不斷交替著同為宋代人的王安石和蘇軾的名句“不畏浮云遮望眼，只緣身在**高層”，“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”。用哪句來表達(dá)這次“神仙會(huì)”更精當(dāng)呢？