為進一步健全農村土地產權制度，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，決定實行農地所有權、承包權、經營權“三權分置”。

　　發展為上，改革當先。實現發展方式的根本性轉變在于改革。全面小康社會建設偉大征程中，打贏脫貧攻堅硬仗、解決“三農”問題也應用好改革這一“神兵利器”。在全面深化改革蹄疾步穩語境下，實行“三權分置”既符合生產關系適應生產力發展的客觀規律，也有利于明晰土地產權關系，還有利于促進土地資源合理利用，進一步推動現代農業發展。

　　理論是實踐的先導，思想是行動的指南。“三權分置”著力推進農業現代化，堪為繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。此次中辦、國辦印發的《意見》明確強調，圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，逐步建立規范高效的“三權”運行機制，優化土地資源配置，培育新型經營主體，促進適度規模經營發展，堪為推進改革大業的重要方法論，有助于改革更加科學系統、富有成效。

　　“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時”。提高改革決策的科學性、連續性和可行性，離不開統籌謀劃，需要在戰略思考的基礎上進行頂層設計。《意見》就明確了尊重農民意愿、守住政策底線、堅持循序漸進、堅持因地制宜等基本原則，提出了始終堅持農村土地集體所有權的根本地位、嚴格保護農戶承包權、加快放活土地經營權、逐步完善“三權”關系等“三權分置”的“路線圖”，形成不斷推動改革的頂層設計。

　　“空談誤國，實干興邦”。“三權分置”改革既需“路線圖”，又應將“路線圖”化為“施工圖”。沒有“施工圖”，再好的頂層設計也會流于清談。《意見》就在“路線圖”化為“施工圖”方面下功夫，諸如扎實做好農村土地確權登記頒證工作、建立健全土地流轉規范管理制度、構建新型經營主體政策扶持體系、完善“三權分置”法律法規，樁樁件件都有助于推動“三權分置”改革步伐扎實向前邁進。

　　蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。改革改的是體制機制，動的是既得利益，也是一場自我革命，需要刀刃向內、迎難而上。《意見》強調“研究制定具體落實措施”、“建立檢查監督機制”等等，也激勵著各相關部門既當改革促進派、又當改革實干家，主動支持配合，形成工作合力，更好推動“三權分置”有序實施，向人民交出全面深化改革的優異答卷。