農業部辦公廳近日印發《2018年農村經營管理工作要點》的通知，這份文件涵蓋了土地制度改革、新型經營主體發展、構建現代農業產業體系、村集體資產安排、鄉村治理部署等與農民生產生活切實相關的內容，每位農人都該仔細看看！

　　一、繼續深化農村土地制度改革

　　穩定和完善土地承包關系

　　1.完善承包地“三權分置”制度。保持農村土地承包關系穩定并長久不變，研究制定落實土地承包期再延長30年的政策。

　　2.加強土地流轉規范管理服務。鼓勵有條件的地方建立集信息發布、土地整治、項目設計等功能于一體的綜合性土地流轉服務組織。

　　3.全面完成農村承包地確權登記頒證。2018年是農村承包地確權登記頒證工作的收官之年，必須保質保量如期完成。已基本完成的省份，認真開展回頭看，查漏補缺，解決未確權、緩確權等遺留問題，全面完成承包地確權登記頒證任務。尚未完成的省份，要采取堅強有力的措施，倒排時間表，加快工作進度，加強督促檢查，確保按期保質完成，向黨中央、國務院提交書面報告。

　　4.推動農村土地承包調解仲裁工作提質擴面。深入開展調解仲裁法律政策宣傳和重點問題研究。加強與信訪、司法等渠道銜接，凝聚各方資源，推動健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制。

　　二、推動新型農業經營主體高質量發展

　　加快構建現代農業經營體系

　　5.實施新型農業經營主體培育工程。堅持問題導向和目標導向相結合，緊扣新型經營主體發展需求和薄弱環節，編制新型農業經營主體培育工程建設規劃，合理確定總體目標、重點任務、建設內容、政策措施，并推動規劃立項實施。

　　6.扶持家庭農場健康發展。引導農戶通過土地經營權流轉，發展形成適度經營規模的家庭農場。組織實施中央財政農業生產發展項目，支持家庭農場規范流轉土地、加強財務管理、開展農田基礎設施建設、推進標準化生產。完善家庭農場認定制度，健全名錄管理，開展家庭農場精準管理服務試點。鼓勵各地創建示范家庭農場和行業協會。

　　7.促進農民合作社提質增效。鼓勵合作社推進標準化生產，發展農產品加工流通，培育自主品牌。引導合作社采取合并重組等方式擴大經營規模。嚴禁借合作社名義搞非法集資。

　　8.支持農民合作社創新發展。支持合作社發展電子商務、工藝制品、休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態。鼓勵合作社以共同出資、共創品牌、共享利益等方式開展聯合合作，依法自愿組建聯合社，健全法人治理機制。支持合作社承擔新型職業農民培訓任務。把合作社作為農村“雙創”平臺，引導高校畢業生、新型職業農民等領創辦合作社，到合作社就業創業。

　　9.宣傳貫徹農民專業合作社法。修訂后的農民專業合作社法將于2018年7月1日起施行。要組織開展普法宣傳活動，讓基層干部和合作社學法守法用法。

　　10.培育發展農業產業化聯合體。選擇部分省份開展支持農業產業化聯合體試點，探索政策扶持方式，培育一批組織聯系緊密、產業深度融合、帶農作用突出的聯合體。舉辦農業產業化聯合體發展培訓班。鼓勵具備條件的省份組織認定示范農業產業化聯合體，建立發布示范聯合體名錄。

　　11.推動龍頭企業轉型升級。適應新產業新業態新模式快速發展的新形勢，完善國家重點龍頭企業認定辦法，鼓勵縣級開展龍頭企業認定工作，充實壯大龍頭企業隊伍。

　　12.加快“一村一品”發展。深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動和環京津貧困地區千村“一村一品”推進行動。打造“一村一品、一縣一業”，注重示范村鎮品牌培育，厚植產業發展基礎，壯大特色農業小鎮，培育區域經濟發展新優勢。

　　13.大力推進農業生產托管。深入實施以支持農業生產托管為主的社會化服務財政專項。開展督導督查，指導各地制定扶持政策，推動農業生產性服務業文件落地見效。

　　14.加強農業生產性服務業行業指導和監管。推進農業生產性服務業標準建設，鼓勵各地研究制定符合實際的服務標準或規范，促進生產性服務業健康發展。引導服務組織合理確定農業生產托管服務價格，防止個別組織形成價格壟斷，發生價格欺詐，切實維護農戶利益。

　　15.促進小農戶和現代農業發展有機銜接。鼓勵將政府補貼量化到小農戶、折股到合作社，支持合作社通過統一服務帶動小農戶應用先進品種技術。

　　三、深化農村集體產權制度改革

　　發展壯大集體經濟

　　16.扎實開展農村集體資產清產核資。這是農村集體產權制度改革的基礎性工作。全面部署農村集體資產清產核資工作，指導各地清查核實農村集體各類資產，摸清集體資產家底。建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理，確保到2019年底基本完成。

　　17.擴大農村集體產權制度改革試點。在繼續做好100個農村集體產權制度改革先行試點基礎上，再選擇工作基礎好、干部素質高、有代表性的150個縣市和50個地市開展試點，條件成熟的省份可以開展整省試點，同時鼓勵地方結合實際擴大改革試點面。各方面試點要在成員確認、資產量化、股權設置、收益分配以及權能完善等方面取得突破，為全面改革探索路子，積累經驗，確保到2021年底基本完成。

　　18.制定完善支持農村集體經濟發展的法律政策。鼓勵各地探索將政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有，并量化為集體成員股份的具體辦法。鼓勵采取資產租賃、農業開發、生產服務、鄉村旅游、聯合發展等多種方式發展壯大集體經濟，增強集體經濟發展活力和實力。

　　19.加強農村集體產權制度改革培訓督查。圍繞集體產權制度改革、清產核資等內容，重點對省級黨委政府分管領導、試點縣市黨委政府主要領導、農業系統領導干部等進行培訓。

　　20.規范農村集體資產財務管理。加強農村民主管理，落實民主理財，規范財務公開，強化集體經濟審計監督，做好日常財務收支定期審計，重點開展集體重大事項、村干部任期及離任經濟責任專項審計。

　　四、加強農村社會事務管理

　　夯實鄉村治理基礎

　　21.加強農民負擔監管。健全農民負擔監督管理制度，落實涉農收費和價格“公示制”。及時糾正向村級組織亂收費、集資攤派、要求配套等加重負擔的行為。

　　22.深入開展專項治理。重點治理農村義務教育、農村用電用水價格、基礎設施建設、村級組織考核評比及創建達標等領域加重農民負擔的問題。嚴格規范涉農收費和價格管理，堅決清理糾正違規收費和不執行惠農價格行為。完善農民負擔監督卡制度，將惠農補貼、集體資產管理、土地征收等相關政策納入監督卡內容，接受農民群眾監督。

　　23.規范開展一事一議。推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞，讓農民更多參與建設管護。

　　24.強化農村經營統計服務。鼓勵基層加強統計信息員隊伍建設，組織編寫農經統計工作手冊，指導基層提高數據采集質量。加強統計成果應用，完善農經統計APP，擴大農經統計數據的公開度和影響力。

　　25.推進基層農經體系建設。強化正向引導和激勵，宣傳推廣加強農經體系建設的經驗做法，示范帶動基層體系建設。

　　26.提升農經干部綜合素質。農村改革發展任務艱巨繁重，需要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農經工作隊伍。要加強農業政策和業務知識學習，努力增強工作本領。大興調查研究之風，深入田間地頭和農民群眾，求計于民、問政于民。大力發揚求真務實作風，勇挑重擔，敢于擔當，以釘釘子精神狠抓改革政策舉措落實，增強農民群眾獲得感。