各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)廳(局、委)，新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　為積極應對新冠肺炎疫情對農田建設的影響，在嚴格落實分區分級差異化疫情防控措施的同時，加快推進高標準農田建設，現就有關事項通知如下。

　　一、深入貫徹落實中央決策部署，確保完成農田建設任務

　　高標準農田建設是保障國家糧食安全的關鍵舉措。當前正值春季農田建設關鍵時期，復雜嚴峻的疫情防控形勢對各地高標準農田建設產生了不同程度的影響和挑戰。各級農業農村部門要深入貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議、統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院有關決策部署，進一步提高政治站位，緊盯目標任務，加強形勢研判，精準施策，切實抓好高標準農田建設，堅決完成年度建設任務，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供有力支撐。

　　二、分區分類推進在建高標準農田項目復工

　　各地要在做好疫情防控工作的同時，抓住當前重要施工窗口期，在氣候條件適宜施工地區，全面推動在建項目復工，做到“應復盡復、能復早復”。堅持分區施策，對低風險地區，要及時全面復工，加快形成實物工作量；對中風險地區，要在確保疫情防控措施到位的情況下，盡快復工；對高風險地區，要提前做好項目復工準備，有序推動陸續復工。

　　加強分類指導，對施工物料供應、運輸困難地區，要積極采取“直通車”“點對點”保障、實行運輸車輛“特行證”、專班調度制度等措施，確保施工機械裝備、物料按時進場；對村莊封鎖禁入地區，要加強與村組、農民群眾溝通協調，確保人員順利到崗；對春播較早的地區，要有針對性地優化項目施工組織，靈活采用分標段、分工序并行施工等方式，優先開展土地平整、田間道路和水利工程等可能影響春季農業生產的工程建設。

　　三、積極推進新建高標準農田項目開工

　　(一)加快項目初步設計編制進度。充分利用電話、網絡等多種方式征求村集體和農戶意見，加快確定項目實施區域和范圍。對于設計合同金額較小的項目，可采用競爭性談判等方式確定初步設計單位，簡化程序、縮短流程。在防護到位和保證人員安全的情況下，開展實地測繪、勘察等外業工作，利用網絡同步推進內業工作。

　　(二)靈活組織初步設計評審批復。利用快遞寄送、網上傳送等形式傳遞設計文件，利用網絡采用“不見面”“非接觸”等方式開展項目初步設計匯報、討論答辯、評議審查，加快項目評審與批復。要科學安排，精心組織，加快推進項目初步設計相關工作，確保在秋收前完成本年度項目全部前期工作，為項目開工建設打下基礎。

　　(三)抓緊開展項目招標投標。要按照有關要求合理確定招標方式，抓緊確定招標代理機構，完成招標文件，及時發布招標公告。要結合各地實際，用好當地在疫情防控期間開通的重大項目、民生項目綠色通道，采用網上招標、評標等方式，抓緊完成高標準農田建設項目招投標工作，盡快確定項目施工、監理單位。

　　(四)提前做好項目開工準備。各地要及時督促參建單位，在保證質量的前提下，提前做好項目物料采購、設備進場和人員調度工作，為新建項目盡快開工創造條件。

　　四、進一步加強農田建設項目管理工作

　　(一)搶趕建設工期。各地要統籌考慮疫情防控、農時、建設任務等因素，采取“一區一策、一項一策”，分區域制定復工方案，以縣為單位，明確項目復工時間、時序安排和關鍵節點，倒排項目工期，優化施工組織，搶抓施工時機，加快建設進度，彌補工期損失。湖北省農業農村部門要優先做好疫情防控工作，并統籌謀劃，科學制定年度農田建設計劃，組織項目所在縣(市、區)提前做好復工各項準備，督促具備條件的區域及時復工開工。

　　(二)確保工程質量。各地要督促施工、監理等參建單位嚴格按照規范施工，嚴禁違章操作、冒險作業。要通過多種形式做好質量巡查，加強監理工作，堅決把好材料設備進場關、工程質量驗收關，嚴格質量控制，做到疫情防控和質量安全管理兩不誤。要堅決防止出現偷工減料、半拉子工程、設施不配套、不達標、不能用等現象，積極解決田間基礎設施“**后一公里”問題。

　　(三)加強監督檢查。各地要在嚴格做好疫情防控的情況下，加強農田建設項目現場監督檢查，按期保質保量完成建設任務。我部將建立農田建設視頻會商機制，進一步加強工作調度，及時分析建設進展情況；通過遙感監測、實地檢查等方式開展項目抽查，全力推動建設任務落實，對沖疫情對項目建設造成的不利影響。

　　(四)做好資金保障。及時協調發展改革、財政等部門加快資金落實和撥付進度，確保資金盡快撥付到縣、到項目。加強資金使用管理，嚴防出現拖欠工程款及農民工工資現象，確保項目順利建設。

　　(五)強化協同聯動。各地要協調當地水利、交通、市場監管、能源等部門，做好項目審批、交通運輸和電力保障等，為項目建設創造必要條件。充分發揮疫情聯防聯控機制作用，糾正斷路設卡、“一律勸返”等不當做法，不得擅自攔截參建人員、施工車輛和物料運輸，為項目實施創造便利條件。

　　各地要嚴格執行屬地疫情分區分級防控要求，加強與疫情防控部門溝通協調，落實疫情防控責任。要實行項目防疫工作責任制，督促施工、監理等參建單位，配齊配足疫情防控物資，落實復工返崗人員管控要求，加強對復工人員的宣傳教育，幫助復工人員加強自身防護；合理安排作業班組人員規模，做好食堂、宿舍、工地工棚的消毒通風工作，盡可能減少人員聚集，堅決防范疫情風險。監理單位要做好項目區疫情防控巡查，發現問題及時報告，并按照規定迅速做好隔離防范工作。

　　農業農村部辦公廳

　　2020年2月27日