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    2008年中央一號文件提出，農業和農村工作的總體要求是突出加強農業基礎建設，扎實推進新農村建設。圍繞怎樣把握機遇，爭取國家投資，我們對中央一號文件進行了認真學習和解讀。今年和今后一個時期國家對新農村建設的投資主要傾向在以下四個方面：

    一、加大對“三農”的投入

    一是切實加大“三農”投入力度。堅持做到縣級以上各級財政每年對農業總投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。2008年，財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農”，重點加強農田水利、農業綜合開發和農村基礎設施建設。從2008年起，國家在國家扶貧開發工作重點縣新安排的病險水庫除險加固、生態建設等公益性強的基本建設項目，根據不同情況，逐步減少或取消縣及縣以下配套。二是繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補。擴大良種補貼范圍，增加農機具購置補貼種類，提高補貼標準，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策。

    二、突出抓好農業基礎設施建設

    一是狠抓小型農田水利建設。國家大幅度增加建設補助專項資金，將大中型灌區末級渠系改造和小型排澇設施建設納入補助范圍。二是抓緊實施病險水庫除險加固。大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，中央對中西部地區給予適當補助。三是加強耕地保護和土壤改良。土地出讓收入用于農村的投入，要重點支持基本農田整理、災毀復墾和耕地質量建設。四是加快推進農業機械化。完善農業機械化稅費優惠政策，對農機作業服務實行減免稅，對從事田間作業的拖拉機免征養路費，繼續落實農機跨區作業免費通行政策。五是繼續加強生態建設。深入實施天然林保護、退耕還林等重點生態工程。繼續推進山區綜合開發，加強濕地保護，促進生態自我修復。

    三、提高農村生產服務水平　

    一是加快推進農業科技研發和推廣應用。切實增加農業科研投入。加快實施種子工程和畜禽水產良種工程。繼續安排農業科技成果轉化資金。二是建立健全動植物疫病防控體系。繼續加大動物防疫體系建設投入力度，對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。三是大力培養農村實用人才。落實中等職業教育助學金政策，對農林水類專業學生給予傾斜。四是加強農村市場體系建設

    四、提高農村基本公共服務水平

    一是提高農村中小學公用經費和校舍維修經費補助標準，加大農村薄弱學校改造力度。基本化解農村義務教育的歷史債務。深入實施廣播電視“村村通”、農村電影放映、鄉鎮綜合文化站和農民書屋工程，建設文化信息資源共享工程農村基層服務點。引導和鼓勵社會力量投入農村文化建設。二是大力發展農村公共交通。加快實施渡改橋及渡口渡船改造等工程。推進農村客運網絡化和線路公交化改造。三是繼續改善農村人居環境。增加農村飲水安全工程建設、沼氣建設投入，繼續實施農村電網改造，重視解決農村困難群眾住房安全問題。

 [作者：夏吉平  楊志林  劉 帆]