一、“十五”時期中國農業機械化發展成就
    “十五”時期是中國農業機械化發展進程中取得巨大成就的五年。一是農業機械化法規建設取得重大進展?！吨腥A人民共和國農業機械化促進法》的頒布實施，確立了農業機械化的法律地位；農業部和全國30個?。▍^、市）先后頒布和修訂了一系列規范性文件和配套規章，基本形成了從中央到地方的農機化法律法規體系，我國農業機械化發展進入了有法可依、依法促進的新時期。二是國家扶持農業機械化發展政策取得新突破。國家出臺了農業機械購置補貼政策，并逐步加大補貼政策力度；出臺了農機跨區作業免交過路過橋費等稅費減免措施?！笆濉币詠?，中央和地方不斷增加對農機化的投入，優糧工程現代農機裝備推進、保護性耕作、水稻育插秧技術示范推廣等項目的實施，極大地調動了農民發展農機化的積極性。三是農業機械裝備總量持續增長。到2005年底，全國農機總動力達到6.8億千瓦，比“九五”期末增長30%。農機裝備結構進一步優化，高性能、大馬力田間作業動力機械和配套機具增長勢頭強勁。其中，大中型拖拉機保有量138.9萬臺，比“九五”期末增長83%；聯合收割機47.4萬臺，增長79%；水稻插秧機8萬臺，增長80%。四是農機作業水平不斷提高。2005年全國耕種收綜合機械化水平達到36.5%，比“九五”期末提高4.2百分點。主要農作物生產機械化水平有較大提高，其中，小麥機播和機收水平均超過80%，基本實現了生產過程機械化；水稻生產機械化發展加快，機收水平達到30%，機械化育、插秧取得突破性進展；玉米機收深受農民歡迎；大豆、棉花、甘蔗、油菜、馬鈴薯、牧草生產機械化和保護性耕作技術的試驗示范取得新進展。五是農機服務產業化進程明顯加快。以農機戶為主體的各類農機服務組織迅速成長和壯大，以跨區作業為代表的中國特色農機服務模式不斷完善。據測算，“十五”期間參加跨區作業的聯合收割機數量累計達到110多萬臺，完成作業面積9.8億畝，增加作業收入和減少農民支出800多億元，農機作業服務已成為農民增收的一個重要渠道。六是農機工業發展提速。據測算，2005年農機工業總產值達到1083億元，比“九五”期末提高了50%左右，農機工業成為近兩年機械制造業中增長幅度**高的行業。農機產品質量不斷提高，品種日益增多，農機市場產銷兩旺。
    二、“十一五”時期農業機械化發展展望
    “十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，推進城鄉統籌發展，加快現代農業建設，建設社會主義新農村，對農業機械化提出了新的更高的要求。當前，我國總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，基本具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件，農業機械化迎來了**好的發展環境。展望“十一五”時期農業機械化的發展，有以下幾個趨勢：
    （一）農業機械化發展區域化。農業機械化的發展將按照因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環境的原則，圍繞優勢農產品區域布局和各地特色農業發展，發揮各地區農業機械化比較優勢，構建布局合理、規模適度、優勢突出的發展格局，與農業產業化、標準化、優質化發展相結合，形成各具特色的發展區域，促進農業機械化健康、協調、可持續發展。東部沿海經濟發達地區、大中城市郊區和有條件的墾區等，以高效、創匯的外向型和城郊型現代化農業為主線，重點發展種植、養殖等主要農產品生產、產后處理及加工、保鮮、儲運機械化，為技術密集型、附加值高的農產品和出口產品提供服務；中部和東北糧食主產區，突出發展農業產前、產后等生產環節的機械化，為大型商品糧、專用糧、飼料糧基地建設，穩定提高糧食生產能力及加快發展畜牧業和食品加工業提供服務；南方水稻主產區以水稻全程生產機械化為目標，以水稻機插配套育秧技術示范為突破口，帶動水稻機插秧，擴大機收，形成水稻種植、收獲、產地烘干及加工全程機械化服務鏈，為提高水稻綜合生產能力、質量和效益提供服務；西部地區和經濟欠發達地區，積極發展牧草生產機械化、秸稈青貯加工機械化和棉花、甘蔗、甜菜、果、菜、花等生產、加工機械，為發展特色經濟作物機械化提供服務。
    （二）農機與農藝一體化。農藝決定農機應用，農機催生先進農藝。農機與農藝相互適應既是農業發展的客觀要求，也是農業機械化發展的方向。隨著農業現代化進程的加快，農機與農藝相互結合將更加緊密，這也是世界農業科技進步的基本規律。“十一五”時期中國農業機械化的發展以良種良法相配套為切入點，以節地、節水、節肥、節種、節藥、節能和資源綜合利用機械技術為重點，突出節本增效功能，大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、化肥深施、節水灌溉、秸稈粉碎還田、機插秧和配套的經濟型育秧等先進適用的農機化技術，提高糧食單產、降低生產成本。大力發展保護性耕作，改革北方旱區傳統耕作制度，形成不同地區、不同作物保護性耕作模式。普及先進適用農機化技術、機具，促進農業節本增效、可持續發展。
    （三）農機服務產業化。農機大戶和農機社會化服務組織蓬勃發展，已成為中國發展農業機械化的重要市場主體。農機服務將向產業化的深度和廣度發展。以農機大戶和農機合作經濟組織為主體的多層次、多形式的農機社會化服務網絡將加快發展，提高農機服務組織化程度、服務質量和效益?？鐓^作業領域和服務范圍將不斷延伸，推進農業社會化服務進程，提升農業產業化經營水平。
    （四）農機產品高性能化。適應農業發展新形勢和新要求，農業機械化將由解決資源和資本節約逐步向解決資源、資本和勞動節約并重發展，提高農業生產效益，發展循環經濟。農業機械產品更新換代步伐加快，在滿足不同層次需求的同時，逐步向高質量、高技術、低能耗和多功能的方向發展，更加注重產品質量的提高和配套技術的集成應用。
    綜合考慮未來五年我國農業機械化發展的趨勢和條件，“十一五”將是中國農業機械化快速發展的機遇期?！笆晃濉逼谀r機總動力預期達到8億千瓦以上，耕種收綜合機械化水平預期達到45%左右。農機裝備結構進一步優化，農業機械化水平明顯提高。
    三、促進農業機械化發展的主要措施
    “十一五”時期，我們將以科學發展觀統領農業機械化發展，抓住機遇，完善發展機制，充分調動和發揮各方面的積極性和創造力，促進農業機械化又快又好發展。
    第一，全面貫徹落實農業機械化促進法，加強農業機械化政策法規體系建設。要加快配套法規及地方法規建設，不斷完善和豐富農業機械化法律法規體系。同時，制定和完善相關扶持政策和措施，完善農業機械購置補貼政策，制定農業機械生產作業用燃油補貼政策，農業機械化技術創新、科研開發支持政策，農業機械生產作業服務稅收優惠政策等，建立促進農業機械化發展的長效機制。
    第二，以自主創新為支撐，積極推進農業機械化科技創新體系建設。充分發揮農機企業在科技創新中的主體作用，積極與農業生產需求對接，不斷提高農機企業的自主創新能力。針對農業機械化發展中的技術瓶頸問題，突出主要作物、關鍵生產環節，加快新技術、新機具的研究和開發。重點加強保障糧食綜合生產能力的技術裝備攻關，支持優勢經濟作物、畜牧產品和設施農業發展的關鍵技術研究，著力解決農機科技創新滯后問題。加強信息引導和市場規范，扶強扶優，促進農機工業技術進步。積極吸引社會資源，鼓勵國內外企業投入先進適用農機產品的研發和生產。
    第三，加強和完善農業機械化服務體系建設，提升服務質量和水平。要積極探索建立以農機合作經濟組織和農機協會等專業服務組織為龍頭、農機大戶為主體、農機戶為基礎的農機作業服務體系，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的多元化農機作業服務運行機制。大力培育農機作業、技術服務、銷售、維修、信息咨詢等服務市場，構建為農業生產作業服務和為農業機械經營者服務的兩大市場服務網絡。積極推進跨區作業、農機作業服務組織規模承包作業等新型農機服務方式，走中國特色的農機共同利用發展道路。
    第四，加強農機監督管理體系建設，強化農機安全生產管理。要加強農機產品質量認證、推廣鑒定工作，搞好重大技術推廣機具的鑒定選型，嚴把產品質量關、性能關。加強農機產品質量投訴監督工作，深入開展打擊假冒偽劣農機產品的活動，凈化農機市場，維護農機生產者、經營者、使用者合法權益。加強對農機維修和配件市場的監管，強化農機駕駛、操作人員的安全管理，創造良好的農機安全生產環境。
    第五，實施互利共贏的開放戰略，提高農業機械化行業對外開放水平。要不斷提高農業機械化行業的對外開放水平，以開放促改革、促發展。廣泛開展農業機械化國際交流與合作，利用全球資源，促進農機生產要素跨境流動和優化配置。擴大利用外資的規模，提高利用外資的質量和水平，改善投資環境，促進國內農機產業優化升級。鼓勵和支持有條件的農機企業“走出去”，在國際上形成一批中國農機著名品牌。
    女士們、先生們，隨著農機化法律法規的不斷完善，農機科技創新體系、社會化服務體系和監督管理體系的不斷健全，中國農業機械化的發展環境將會越來越好。希望中國的農機企業充分發揮在科技創新中的主體作用，依靠自主創新和技術進步，不斷做強做大。同時，誠摯地歡迎國外農機界加強與中國有關部門和企業的合作，互利共贏，共同促進中國農業機械化持續、健康和快速發展，為中國建設現代農業和社會主義新農村做出積極的貢獻。

謝謝大家！

 

 

發表于 @ 2008年07月31日 20:57:00 |點擊數（）

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