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農機維修業現狀及其對策建議

 

    隨著我國社會主義市場經濟體制逐步替代計劃經濟體制，農機維修業現狀如何？農機維修行業管理工作應采取什么新的對策？現以四川的情況為例，筆者談談自己的一些建議。    

     一、 農機維修業的現狀    

     1． 農機維修業發展的可喜勢頭。一是發展迅猛。黨的十一屆三中全會以來，特別是近十年來，隨著農村經濟的快速發展和農業適度規模經營的逐漸推進，四川農機化水平進一步提高，農機維修業也相應迅猛發展。到1994年末，全省共有農機維修點13987個，農機修理工72816人，分別是1984年的259.27%和165.78%；全省1994年共修理各種農機具484.55萬臺（件），比十年前增長2.71倍，實現農機修理修舊產值為36565萬元，十年內翻了三番；目前，一個多種經濟類型、多種經營形式、多種維修技術等級共同發展，遍布城鎮鄉村的農機維修網絡已基本形成，為發展農村經濟作出了應有貢獻。二是行業管理不斷加強。1984年以來，通過宣傳貫徹《全國農村機械維修點管理辦法》等一系列行政規章，農機維修行業管理逐步邁入制度化、規范化的軌道，有力地促進了農機維修業的健康發展。    

     2． 農機維修業發展的特點。一是個體修理點多。進入九十年代，個體修理點發展很快，平均增長率達到8.99%，個體修理點占整個修理網點總數的43.66%。二是小規模修理點多。在全省13897個修理點中，小規模修理點占67.90%，這些修理點一般只有一、兩個修理人員和簡單修理工具。三是低技術等級修理點多。隨著農村中農業機械擁有量結構朝著小型化、個人經營多的方向發展，個體、小規模修理點比例的不斷增大，三級及其以下的低技術等級修理點越來越多，其比例高達90%。四是修理工異地從業者多。由于農村勞動力的大量轉移，農民外出打工的有增無減。為了便于在外謀職，不少青年農民外出前在當地主動申請接受培訓考核，在取得修理工技術合格證書后，再持證外出打工，特別是近幾年，該特點尤為突出。    

     3． 農機維修行業管理面臨的新問題。一是農機維修網點整體技術素質下降。在現有維修中，由于缺乏必要的技術改造資金或基于機會成本的考慮，很多維修點無專門修理設備，或設備陳舊簡陋不能達標，有的無必要的修理場地，有的甚至就在路邊屋前擺攤設點，有的缺乏修理技術人員。總之，整體技術素質相對下降。二是修理質量不高。由于修理點技術條件差，特別是那些無任何證照的被人們稱為修理黑店的存在，使得修理質量無根本保障，因修理質量引起的糾紛時有發生。三是維修行業管理難度越來越大。修理點量大面廣，管理力量不足，不少地方存在管理上的死角；管理手段嚴重缺乏，制約著維修行業管理向縱深發展；部門間管理職權界定不明確，交叉管理現象嚴重，部門扯皮時有發生；持證異地從業的修理人員不斷增多，給日常管理帶來困難。    

     二、農機維修行業管理的對策建議    

     1． 加快農機維修行業管理法規建設的步伐，變單純依靠行政手段為依靠法制和行政兩種手段相結合。近十年來，農機維修行業主管部門在對維修業實施管理中，作了大量的艱苦工作，為農機維修業的健康發展起到很好的作用。但是，隨著社會主義市場經濟的發展，僅僅依靠行政手段管理已日益顯得權威性不夠和管理力度差。因此，應在認真總結多年來維修行業管理經驗基礎上，除對現有行政規章加以補充完善外，要加快農機維修行業管理法規建設的步伐，把行業管理中涉及的重大政策問題以法律形式給以明確，使維修行業管理工作納入法制軌道，盡快實現由單純行政手段管理向法制管理和行政管理相結合的轉變，做到依法管理。   

     2． 加強農機維修技術監督工作，變注重維修網點量的增加為注重其質的提高。一是嚴格審驗網點。除對新開業的維修點進行技術審定外，要認真搞好對現有維修點一年一度的技術審驗，促進其技術素質的提高。對年審不合格的，該降級的要降級，該停業整改的要令其停業整改，該收繳技術合格證書的要堅決收繳，決不姑息。二是要搞好農機修理技術培訓及其管理工作。對修理工培訓考核要制度化、規范化，做到教材、試題及答案標準、考試時間等方面的統一，不要各行其是，應創造條件，逐步做到錄制全國統一的電教錄相帶，以提高教學質量；要設立相對固定的培訓基地，并對其教學條件和承擔培訓任務的師資實行資格認證制度，以保證培訓質量；要利用多種媒介宣傳農機維護和保養知識，做到農機維修基礎常識的普及；對重要農業機械的操作者，應在操作前組織技術培訓，使其能正確操作和維護；對持證異地從業的修理工，應建立在從業地農機維修行業主管部門登記注冊的制度，由從業地農機維修行業主管部門納入日常管理。三是強化農機維修配件質量的監督管理。由于維修方式已轉變為以換件修理為主，因此，修理質量的好壞在很大程度上取決于維修配件質量的優劣。強化維修配件質量的監督管理，關鍵是要從生產企業堵住假冒偽劣產品的源頭，對重要零配件實行質量認證制度或試銷質量保證制度；重點是要從經菹企業截斷假冒偽劣產品的通道，嚴禁其上柜銷售，損害購買者利益；具體措施是要開展經常性的農機零配件抽檢工作，并盡快制度化、規范化。四是搞好農機維修質量監督隊伍建設。從不包括基層農機站在內的各級農機維修行業管理部門挑選各方面素質都比較好的管理人員，通過培訓考核，將合格者聘為維修質量監督員，負責其所在地區的維修質量日常監督管理。    

     3． 強化農機維修行業管理的咨詢、服務職能，改善管理者與被管理者之間的聯系。維修點和維修工人在經營活動中需要咨詢、服務的內容很多，維修行業管理部門應加強這方面的工作。咨詢、服務的主要方面有有關政策法規、疑難故障修理技術、新技術和新工藝運用、改善修理點內部管理及其組織修理點間的技術經驗交流等；再是對重要農業機械修理，組織制訂全國統一的行業技術標準和維修結算定額，使維修網點在從事維修經營活動中，有統一的技術標準可執行，對修理項目所需工時、材料和機械費用等有較為權威的結算依據可參考。    

     總之，為了適應社會主義市場經濟的發展，農機維修行業管理工作的重點應作相應的調整和轉移，才能更好地促進農機維修業的健康發展，更好地為農村經濟服務。

                               (信息來源:北國農網)   

 

發表于 @ 2008年07月04日 21:53:00 |點擊數（）

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