由于國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼，現(xiàn)在我國農(nóng)機報廢更新工作開始提速。在日前召開的農(nóng)業(yè)部安委會2009年第一次擴大會議上，農(nóng)業(yè)部安委會要求加強農(nóng)機安全法制建設，其中，組織起草農(nóng)機更新報廢辦法，提出實施方案，推動舊農(nóng)機更新，這些工作成為一項重點工作。

　　                        農(nóng)機報廢更新勢在必行

　　長期以來，我國的農(nóng)機報廢更新都是由農(nóng)民和農(nóng)機手自發(fā)進行，缺乏國家統(tǒng)一的強制性農(nóng)機報廢更新法律法規(guī)。所以，由農(nóng)機“超齡”服役帶來的安全事故隱患和高能耗、高污染問題一直制約著我國農(nóng)機化的高速發(fā)展。

據(jù)江蘇省組織專家對達到報廢年限的小型拖拉機耗油率和煙度等技術指標進行的多點抽樣檢測表明，小型拖拉機的平均油耗超出標定功率油耗值11%。而在山東煙臺市擁有的24.8萬臺拖拉機，使用年限超過10年以上的拖拉機約9萬臺，全市每年因拖拉機超期服役要多消耗燃油5940噸，造成資源的巨大浪費。

由于缺乏相應的政策制度，加之農(nóng)民觀念和資金制約，農(nóng)機報廢更新長期以來難以推行。而農(nóng)機管理部門也因為缺少必要的政策支持和制約手段，在農(nóng)機報廢更新工作中“缺位”。

　                        報廢更新農(nóng)機地方率先嘗試

　　浙江省前年出臺的拖拉機報廢更新管理辦法，是我國第一個地方性的具體的農(nóng)機報廢更新辦法。該辦法首次明確，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械行政主管部門為拖拉機報廢更新工作的行政主體，并規(guī)定了對上道路行駛拖拉機達到報廢年限的依法實行強制報廢；對從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機，則按照自愿原則鼓勵及時報廢更新。同時，還規(guī)定了“對符合農(nóng)機購置補貼政策的拖拉機更新，從農(nóng)機購置專項資金中給予補貼”的扶持措施。

　　農(nóng)機大省江蘇，在新修訂的《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》中建立了農(nóng)業(yè)機械報廢更新制度，其中規(guī)定：“報廢農(nóng)業(yè)機械的所有人，到縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)辦理報廢手續(xù)后，可以憑報廢憑證在購買列入推廣目錄的農(nóng)業(yè)機械時優(yōu)先享受財政補貼政策”。2008年3月，江蘇省農(nóng)機局分別選擇常熟、宜興、邗江、大豐4個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)機報廢更新的試點工作。試點縣市在財政配套扶持政策、舊機補償標準、報廢更新實施辦法、回收企業(yè)行政許可程序、報廢操作程序、舊機拆解及舊機回用件保管使用規(guī)定、更新機具跟蹤管理等方面，都進行了有益的嘗試。報廢更新試點工作程序的基本規(guī)范和成熟，為江蘇全省實施農(nóng)業(yè)機械報廢更新積累了寶貴的經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，去年，江蘇4個試點縣共安排174.88萬元地方財政資金用于報廢舊機的補償。

　                      軟硬件兼?zhèn)?農(nóng)機報廢更新提速

　　業(yè)界人士指出，雖然全國統(tǒng)一的農(nóng)機報廢更新辦法出臺尚需時日，不過可以看出，現(xiàn)在出臺農(nóng)機報廢更新辦法的條件已經(jīng)成熟。首先是在國家拉動內(nèi)需、刺激消費的大背景下，農(nóng)機報廢更新對于促進農(nóng)機消費具有積極意義，相關部門對于農(nóng)機報廢更新的重視程度必將提高。加之，已有國家對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車進行補貼的先例可以參照，農(nóng)機報廢更新辦法的實施應該更加順利。其次，相關技術規(guī)范已逐步完善。去年以來，農(nóng)業(yè)部以及農(nóng)機化管理司相繼針對農(nóng)機安全技術新出臺規(guī)范或是對已有規(guī)范、標準進行重新修訂，使之更為完善和系統(tǒng)。今年，我國會在100個縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)落實100套移動式拖拉機安全檢測裝備。另外，今年100億元的農(nóng)機購置補貼資金，對于農(nóng)民購買、更新舊農(nóng)機的刺激作用，也會使得農(nóng)機報廢更新的實施獲得“加速度”。