關于《新疆維吾爾自治區2013-2015年農機專業合作社示范社創建實施方案》征求意見的通知

伊犁哈薩克自治州農機局、各地州(市)農機局：

　　為了更好的推動我區農機專業合作社發展，經自治區農機局相關部門研究制定了《新疆維吾爾自治區2013-2015年農機專業合作社示范社創建實施方案》(征求意見稿)。現印發你們征求意見，望各地(州、市)高等重視，結合各地實際，提出切實可行的意見和建議,并于8月10日前報自治區農機局管理處。

　　聯系人：張金濤電話：0991-4338626

　　電子信箱:xjnjnjc＠163.com

　　附件下載：新疆維吾爾自治區2013-2015年農機專業合作社示范社創建實施方案(征求意見稿)

2013年7月26日

新疆維吾爾自治區2013-2015年農機專業合作社示范社創建實施方案(征求意見稿)

一、指導思想

　　開展農機專業合作社示范社創建活動，要依據《中華人民共和國農民專業合作社法》等法律法規，全面貫徹落實新疆維吾爾自治區人民政府文件(新政發〔2011〕72號)《關于加快農業機械化發展的意見》和農業部關于發展農機示范社文件精神，以提高農民組織化程度，實現農業增效、農民增收、繁榮農村經濟為目標，按照“統籌規劃、分類指導、加大扶持、培育亮點”的總體思路，牢牢把握服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的核心要求，緊緊抓住農機專業合作社發展的關鍵環節，積極創新農機服務組織模式，完善運行管理機制，突出加強基礎設施建設，培育一批農機專業合作示范社，推進農機專業合作社上規模、上水平、上效益，增強可持續發展能力，推進我農機區專業合作社整體質量的提升。

二、目標任務

　　通過開展農機專業合作社規范化建設活動，抓規范促發展，以示范促規范，指導農機專業合作社健全機構、完善制度、依法經營、規范運作、誠信服務，推動其擴大經營規模，提升服務質量，增加經濟效益，增強發展能力，承擔部分公共服務職能。到2015年，每個縣(市、區)重點培育縣級示范社3-6家，地(州、市)級在縣級示范社的基礎上培育市級示范社8-10家，自治區從地(州、市)級示范社中擇優培育30-50家省級示范社，使我區30%以上的農機專業合作社到達規范化示范農機專業合作社的標準。把農機專業合作社打造成為推動我區農機化發展的重要載體。(新疆自治區農機專業合作社示范社2013--2015年建設任務詳見附件1)

三、創建工作內容及標準

　　(一)創建工作內容

　　1、規范工商登記。按照《農民專業合作社法》和國務院《農民專業合作社登記管理條例》規定辦理注冊登記，領取《農民專業合作社法人營業執照》。有固定的辦公服務場所，掛有合作社牌子和標識。

　　2、規范章程制度。按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社示范章程》的規定，制定符合本社特點的規范的章程。章程需經全體設立人簽名或蓋章。建立健全成員管理、財務管理、決策議事、生產管理、產品銷售、利益分配、檔案管理等各項制度。

　　3、規范組織管理。建立成員大會(代表大會)，選舉理事長。根據需要設立理事會、執行監事或監事會。成員(代表)大會、理事會、監事會每年至少召開1次，并有會議記錄。農民專業合作社理事長、理事、經理不得兼任業務性質相同的其他農民專業合作社的職務。

　　4、規范民主管理。重大事項民主表決，實行一人一票制，附加表決權符合規定。社員(代表)大會、理事會、監事會每年至少召開一次。

　　5、規范財務管理。按照《農民專業合作社財務會計制度》進行會計核算，有獨立銀行賬戶和會計賬簿，獨立核算規范，會計資料完整，會計賬目健全；配備必要的財務人員；建立成員賬戶，及時準確記載相關內容；實行社務財務公開。

　　6、規范服務內容。嚴格執行作業規范，統一作業標準和收費標準。

　　7、規范檔案管理。建立合作社工作檔案，將成員情況、章程文本、相關制度、會議記錄、財務收支、經營服務活動等全部資料，進行分門別類整理，建立檔案，妥善保管。

　　(二)建設標準

　　結合我區農機專業合作社發展現狀，特制定新疆農機專業合作社示范社認定標準(見附件2)

四、農機專業合作社示范社的評定

　　(一)評定辦法。在我區現有農機專業合作社范圍內，按照新疆自治區農機專業合作社示范社認定標準，采取逐級申報。區級示范社、地州級示范社和縣級規范社評審認定分別由同級農機化主管部門組織實施。

　　(二)評定程序。各地要根據認定標準和建設任務，結合當地實際，制定年度建設計劃，并做好省市級示范社和縣級規范社的推薦、審核、認定等工作，確保創建任務順利及時完成。每個縣(市)在10月底前向地(州、市)農機局局申報；各地(州、市)農機局在縣級申報的基礎上，認真調查審核篩選，于當年11月15日前向自治區農機局申報；自治區農農機局按自治區級農機專業合作社示范社標準評定出自治區級示范合作社，年末由自治區農機局發文公布。(新疆農機專業合作社示范社申報表見附件3)

五、扶持保障措施

　　(一)加強組織領導，積極推進。各地要高度重視農牧民專業合作社示范社創建工作，列入年度目標任務，精心組織實施。加強對各級示范合作社基本信息、經營管理狀況的了解，確保信息的真實可信。搞好對示范社的指導和服務，幫助其完善制度，規范管理，進一步促進我區農機專業合作社的規范和提升。

　　(二)進一步加大政策扶持力度。按照《農民專業合作社法》、《農業機械化促進法》、新疆《關于加快農業機械化發展的意見》等有關規定，落實免征技術推廣、農機作業和維修等服務項目所得稅。各地農機更新補貼、政策性保險、貸款貼息、農機作業補貼等要向農機專業合作社傾斜，扶持農機專業合作社發展。要把農機專業合作社作為各類支農項目及資金的重點扶持對象，要在項目開發、資金投入等方面支持農機專業合作社發展。農業機械購置補貼、農業標準化等各類農業財政專項和基本建設項目，優先委托和安排有條件的農機專業合作社實施。

　　(三)轉變政府職能,推進合作社管理創新。各地要緊密依托當地農機專業合作社開展工作，要逐步探索將農機安全、農機化生產等方面的工作交由農機專業合作社承擔。

　　(四)加大宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體、網絡等多種形式，廣泛宣傳《農民專業合作社法》等相關法律法規及示范社的典型經驗和成功做法，發揮典型示范帶動作用，提高示范帶動效應。采取算賬對比、典型帶動、效益吸引等措施，引導更多農民創辦和加入合作社，努力營造發展現代農機合作社的良好環境。

　　(五)加快人才培養。大力開展農機專業合作社的法人代表和財會人員、維修人員和高級操作工等業務骨干培訓，全面提高農機專業合作社的經營管理和技術水平。加強對縣鄉農機主管部門工作人員有關法律知識、業務知識的培訓，提高指導農機專業合作社發展的能力和水平。

　　(六)加強運行監管。自治區農機專業合作社示范社實行動態管理，實行動態監測評價,每年更新補充一次，建立淘汰機制。縣(市)農機具要定期檢查示范社運行情況，每年年終完成檢查報告。地(州、市)農機局負責抽查，并做好示范社相關情況統計報表、示范社年度總結報告等材料匯總、上報工作。