《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》近日經(jīng)國務院常務會議討論并原則通過。意見的具體內(nèi)容何時發(fā)布，成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的一個焦點。

　　4月21日，中國工業(yè)報記者從一位不便具名的接近決策層的人士處獲悉，該意見還將增加“農(nóng)機工業(yè)改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)機工業(yè)增長方式”等內(nèi)容。“《意見》雖然會根據(jù)國務院常務會議的精神進行一些調(diào)整和修改，但總體框架早已確定，應該不會再有什么變化。”

　　業(yè)內(nèi)人士都很清楚，國辦發(fā)[2002]65號文，即國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步扶持農(nóng)業(yè)機械工業(yè)發(fā)展若干意見的通知，其中就提到“深化農(nóng)機企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)換機制”的內(nèi)容，“此次修改應該是考慮政策的銜接問題。”

　　據(jù)這位接近決策層的人士透露，國務院常務會議后的第二天，國家發(fā)改委4月21日在北京組織召開了有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，傳達了國務院常務會議關(guān)于《意見》的修改精神，“這兩天很忙，正在開會討論如何修改，預計會在5月份或6月份公布，如果加快進度、修改順利的話，全文很快就會發(fā)布了。”

　　據(jù)悉，《意見》出臺后，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門將根據(jù)《意見》的精神，出臺一些具體的貫徹落實方案。記者了解到，3月30日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司在江蘇省南京市召開了“農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策座談會”，廣泛聽取生產(chǎn)企業(yè)等各方意見。60多家農(nóng)機行業(yè)重點企業(yè)參加了座談會。農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士表示，我們將圍繞涉及農(nóng)機化的內(nèi)容出臺一些具體的實施方案。

　　一位參與《意見》起草的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，即將出臺的《意見》共分6大部分、25個要點，分別是：充分認識加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的重大意義、指導思想、原則和發(fā)展目標，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要任務，加快農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的主要任務，加大對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的政策扶持，加強對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導等六大部分。

　　值得關(guān)注的是，在涉及農(nóng)機工業(yè)的部分，《意見》指出，我國農(nóng)機工業(yè)缺乏必要的政策支持，加工設(shè)備落后，自主創(chuàng)新能力差，高技術(shù)產(chǎn)品對外依存度高。《意見》提出，要優(yōu)化農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)機工業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系、擴大農(nóng)機工業(yè)國際合作等。其中提到抓緊研究制定農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，建立健全農(nóng)機行業(yè)準入制度和市場退出機制，鼓勵農(nóng)機企業(yè)集團化發(fā)展，逐步淘落后產(chǎn)能等。

　　此外，《意見》還有專門的要點來闡述“完善農(nóng)機具購置補貼制度”。在經(jīng)銷商管理上，《意見》要求各地完善經(jīng)銷商管理制度，在由企業(yè)推薦經(jīng)銷商的基礎(chǔ)上，嚴格經(jīng)銷商資格審查，將售后服務能力作為選擇經(jīng)銷商的重要標準，嚴禁農(nóng)機化事業(yè)單位借機成立國內(nèi)公司經(jīng)銷農(nóng)機具牟利等諸多內(nèi)容。

　　記者了解到，《意見》的出臺歷時3年左右的時間。2007年，12位專家聯(lián)名向國務院領(lǐng)導提出《關(guān)于進一步加大扶持力度促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的建議》，溫家寶總理、回良玉副總理分別作出重要指示，要求提出促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的政策意見。

　　根據(jù)國務院領(lǐng)導的指示精神，國家發(fā)改委牽頭，會同財政部、科技部、水利部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局、中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等8個部門制定工作方案，組成政策研究工作小組，并分為農(nóng)機應用、農(nóng)機工業(yè)、科技、財政稅收、金融、保險等6個專題調(diào)研組，深入15個省(區(qū)、市)進行實地調(diào)研。調(diào)研組通過走訪、座談等形式，聽取地方部門、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)民的意見和建議，研究分析農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策措施，并撰寫了相關(guān)專題研究報告。

　　2009年初，國家發(fā)改委又接到國務院領(lǐng)導對完善農(nóng)機補貼政策問題的批示，再次會同工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)部等部門進行了專題研究，并根據(jù)中央一號文件和擴大內(nèi)需政策有關(guān)要求，對《意見》進行了修改。

　　“《意見》發(fā)布意義十分重大，但作用能起多大，還有待進一步觀察。農(nóng)機工業(yè)5年多來積累的深層次問題，不是一個文件就能解決的，不過《意見》的具體細則值得期待。”4月22日，江蘇一位不便具名的農(nóng)機企業(yè)總經(jīng)理在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示。

發(fā)表于 @ 2010年04月28日 23:11:00 |點擊數(shù)（）

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